法治日报全媒体记者 马艳 见习记者 吴良艺 通讯员 吴凰汇

近日，记者走进广西壮族自治区防城港东兴市人民法院江平人民法庭，一股浓厚的海洋民族文化氛围扑面而来，独弦琴、哈亭、唱哈、拉大网等物质文化和非物质海洋民族文化元素融入了法庭基础设施建设的各个细节中，清晰地展现了江平法庭立足的区位特色。

东兴市江平镇沿海沿边，是我国海洋民族——京族的唯一聚居地。近年来，江平法庭立足“海、边、少”实际，创新多元解纷特色机制，创建边海民族地区“枫桥式人民法庭”，推进基层治理、民族团结进步和乡村振兴工作，有效维护民族团结与边疆安宁。

向“海”而兴 护航经济社会发展

江平法庭立足辖区有广西重点工业园区“江平工业园”的区位特色，找准司法服务与地方经济发展的结合点，创新推进“法庭+园区”诉源治理工作，挂牌成立“江平工业园巡回法庭”，“一站式”化解园区涉企矛盾纠纷。

“感谢法官的调解，让我们企业终于能缓口气了……”今年10月，江平工业园区一企业的法定代表人签下调解协议，激动地对江平法庭庭长冯建华说。

两年前，该公司向某水产公司购买一套水处理设备，在安装完设备后因故停工，购买设备的款项一直未能支付，由此双方产生纠纷诉至法院。

“因双方都有调解意愿，如果仅仅因为一些细节没有谈拢，案件进入诉讼执行程序后可能会影响企业经营发展。”经过冯建华反复耐心细致的调解，水产公司最终同意该公司分期支付欠款，双方签下调解协议书。

在化解企业纠纷过程中，江平法庭推行“庭长一周一访”工作制度，精准服务江平镇边贸加工、百香果种植、家畜饲养等产业发展。2022年以来，江平法庭为企业解决占地阻碍经营等难题7件，促成涉案企业达成执行和解，挽回经济损失400多万元。

“上山下海又出国”，这是防城港市整合海洋、文化和旅游等资源打响的旅游品牌。江平镇辖区内有国家4A级景区“京岛风景名胜区”，江平法庭通过设立法庭流动办公点，在热门旅游景点开展巡回调解工作。2022年以来，江平法庭妥善解决旅游矛盾纠纷14件。

针对当地海产品捕捞养殖、生产加工季节强的产业特点，江平法庭设立“京岛渔畔巡回法庭”，在渔业丰收季节，把庭审、调解搬到“京族三岛”的滩涂、沙岸，并在禁渔期间开设“哈亭法律培训班”，深入村屯以案释法。

沿“边”而治 参与基层社会治理

面对边境地区群众生活安宁之需，江平法庭坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，持续探索多元解纷新路径，牵头成立村调解室，联合村“两委”干部落实排查化解、风险研判、信访办理等措施，并在村调解室的基础上，成立法庭、综治中心、派出所、司法所等部门“联合调解”的镇调处中心，积极融入党委领导下的综合治理体系格局。

“因为这3间瓦房，30年来两家人吵了好几次，能帮我们解决吗？”2022年5月，因房屋归属纠纷，年事渐高的莫大爷将自己的同宗兄弟告上法庭。

“原被告都是京族群众，而且还是相邻亲戚，如若贸然判决，很可能会激化双方矛盾。”冯建华了解情况后分析道。对此，江平法庭联合江平司法所、综治中心等多个部门联合开展调解，通过“拉家常”的方式，一次又一次地做双方思想工作。调解工作历经半年，最终促使双方当事人达成调解协议，彼此间的亲情关系也得以修复。

在调解群众纠纷实践中，江平法庭探索出了七步解纷法：法律关系研判，现场勘查取证；深入社区村屯，排查纠纷背景；邀约行业专家，共赴案发现场；剖析矛盾核心，厘清各方损失；阐明法理情理，分析利弊得失；多元联动调处，解决根本诉求；督促协议履行，修复社会关系。通过多元联动调处，2022年以来，江平镇调处中心成功化解各类纠纷31件。

“抓住源头，才能最大程度减少纠纷，势必要加强普法宣传，提升基层群众的法治意识。”冯建华说。基于这样的思路，江平法庭融入“巡回审判+普法宣讲”“请进来+走出去”“线上+线下”等多种法治宣传模式，将法庭打造成全方位、立体化的法治教育基地。

“哈节”是京族群众一年之中最隆重、最热闹的传统节日之一。每年京族“哈节”期间，江平法庭干警还会穿上京族特色服饰，化身为“哈哥哈妹”，组成普法宣传流动队，深入活动现场向群众和游客宣讲法律知识。

以“少”促和 维护民族团结进步

“哈亭”系京族同胞商议、决定要事的场所，“哈亭亭长”系京族群众推选担任京族各类民俗活动的主持者，具有较高族群威望，是“调解人”“中间人”。

江平法庭认真总结“双语调解”“一村一党员一法官”工作经验，推进“哈亭调解室”建设，联合镇政府、村委等在“京族三岛”挂牌成立“哈亭调解室”，专门调解涉京族群众的矛盾纠纷。

“哈亭调解室”一方面整合调解资源，构建网格化特邀调解员队伍，积极邀请京族村村委会主任、“哈亭”亭长、“族老”、人大代表等力量成为特邀调解员，采用“席地而坐，共话家常”的调解形式，将京族“寄赖”“对屐”等优秀传统法治文化元素融入调解过程，在尊重民族文化习俗的基础上进行调解。近三年来，江平法庭公开选聘15名特邀调解员，指导特邀调解员诉前化解矛盾纠纷219件。

另一方面，江平法庭积极推行“诉前调解+司法确认”诉调衔接模式化解矛盾纠纷，充分发挥司法确认“不收费、抗反悔、可执行、高效率”的特点和优势，以最快速度、最低成本为群众解决矛盾纠纷。