法治日报全媒体记者 韩宇 通讯员 李长生

今年以来，辽宁省沈阳市司法局积极发挥“清风辽宁政务窗口”示范作用，以“领导干部走流程”为载体，实现全程网办、服务质量和清风窗口工作有效提升，持续为法治化营商环境建设提供坚的法治保障。据统计，今年1月至10月，沈阳市司法行政系统开展“领导干部走流程”116人次，全部事项领导参与率100％，解决企业群众反映意见建议100％；共接待咨询10479人次，审查申请事项5870件次，其中“即来即办”事项占比71.3％，审批事项全程网办率100％，有效降低企业、群众办事成本，缩减了办事时间，企业群众满意率100％。

“全程网办”——便利化再提升

沈阳市司法局领导干部通过“陪同办、亲身办、线上办、亲自查”体验方式，以“群众懂不懂、流程通不通、服务优不优、体验好不好”为衡量标准，感受办事流程、提供办事服务、聆听办事评价，零距离、全方位检验政务服务质效。并下发《沈阳市司法局关于开展“领导干部走流程”进一步优化全系统审批服务的通知》，要求各单位主管领导干部亲自检验政务服务网站内容，以工作人员身份深入窗口为企业群众提供全流程面对面服务，体悟“最多跑一次”改革，切身感悟企业群众在办理行政审批事项过程中的感受，以及优化营商工作相关细节，进一步推动服务流程优化再升级，显著提升企业群众办事满意度。

沈阳市司法局行政审批处处长副处长李丹介绍，目前审批事项已全部实现“一网通办”“全程网办”“全面取消纸质材料”，主要领导充分授权审批部门负责人启用行政审批专用章和电子印章，市级审核事项实现电子证照应用、电子批文办结、电子档案应用，有效提升“全程网办”应用支撑能力，缩减办事环节、缩减办事时限，有效提升了企业群众办事效率。

近日，沈阳某律所石律师打电话感谢说：“你们这里市内转所办理得也太快了，在沈阳政务服务网上申请不到1个小时就短信提示我办结了，中午吃饭的工夫全省律师管理平台信息显示我的关系已经转到新所了，简直不敢相信，比我预想的快太多了。”石律师的感谢，也反映出沈阳司法行政审批工作始终在不断刷新办理新速度。

创新举措——服务质量再提升

建立“首席事务代表”制度，部门负责人带头为企业群众提供全流程面对面服务，让企业群众“沉浸式”体验首问负责制、帮代办、预约办、延时办、一件事一次办、都市圈通办等服务举措。同时，开展“只提交一次材料”改革，实现申请材料及审批结果多层级自动流转；依托市政务服务智慧化建设，实现居民身份证数据共享；与业务管理部门建立内部流转机制，实现律师事务所设立前三年未受过停止执业处罚证明申请材料的内部流转，既缩减申请材料又有效减少申请人跑动次数，开展“免费邮寄”服务，真正实现企业群众办事“最多跑一次”或“一次也不跑”。

前不久，沈阳市的基层法律服务工作者张先生来电咨询：“我是基层法律服务所的负责人，已经通过国家法律职业资格考试，之后想当律师，不清楚应该怎么办？”了解情况后，沈阳市司法局行政审批处为其提供“一站式”审批服务，第一时间与主管区局的负责同志核实情况，并将办理流程和所需材料一次性告知，通过电话微信进行“审前指导”和“预先审查”，在办理过程中，申请人切实感受到市司法局“全程网办”的顺畅高效，体会到了“一次也不跑”的便利，通过“市区联办”申请材料及审批结果网上自动流转，在线下载“电子批文”随时掌握审批进度，不需要到现场办理，更不需要提供任何的纸质材料，仅用1个工作日三个事项全部办结。

“清风窗口”——示范性标准再提升

同时，沈阳市司法局还持续发挥“清风辽宁政务窗口”示范引领作用，大力推进各区、县（市）“清风窗口”创建工作，让“办事不找关系，用权不图好处”成为全系统行政审批工作的常态。并完善了《沈阳市司法局办事不找关系指南》，从事项种类、申请材料、办理标准、申请流程进一步梳理优化，使指南成为通俗易懂、简单易学、方便实用的办事“宝典”。加强行政审批工作宣传推广，进一步扩大“沈阳司法政务服务”社会知晓率、覆盖面，进而增加企业群众办事透明度和便利度。

“咱们沈阳营商环境真好，我从河北省调入沈阳市，再到申请设立律师事务所，真切地感受到了沈阳‘办事不找关系’的温度，感受到了‘全程网办’的方便，沈阳审批效率真快，服务真热情。”日前，来自河北的律师夫妇洪先生和孙女士在沈阳新民市开设了他们的个人律师事务所。谈起此次所设立的过程，孙女士特别感慨，“在办理跨省执业机构变更、律师事务所设立等过程中，《沈阳市司法局办事不找关系指南》上各办事申报材料也一目了然，沈阳的审批流程都非常便捷高效。”洪先生夫妇还将一面印有“依法行政 热情服务”锦旗送到新民市司法局相关人员手中。