法治日报全媒体记者 唐荣 莫雅璇 通讯员 罗文 肖艳斌

为切实维护劳资双方合法权益，促进经济社会健康稳定发展，广东省深圳市宝安区人力资源局针对劳资纠纷处理中存在的缺乏预警机制、联合排查机制、常态化议事机制等突出问题，以服务宝安先进制造业高质量发展为主线，创新构建“党建引领+三网合一”工作机制，积极探索保障劳动者权益和推进企业更好发展有机统一，以和谐劳动关系为经济 高质量发展注入源头活水、积蓄持久动能。 

坚持党建引领 

宝安区人力资源局将建立“党建+和谐劳动关系”机制，依托“两新”组织党建平台，将劳资纠纷预防化解处置工作嵌入党建工作，实现党建引领、劳资共赢。 

定期沟通交流健全内部机制。区人力资源局与区总工会、工商联、商会、行业协会等定期交流沟通，通过交流指导区党建百强企业和守法诚信企业，健全内部劳动纠纷调解处置机制，进一步深化劳资纠纷源头治理。 

充分利用平台发挥堡垒作用。组建“党员先锋突击队”，利用企业党建平台与工会平台结合，强化党组织和党员在推动企业构建和谐劳动关系中的战斗堡垒和先锋模范作用。通过共建活动平台、分享工作资源、交流工作经验、解决实际问题，促进建立和谐劳动关系。通过党群服务站、谈心谈话室、职工意见沟通箱、和谐劳动关系责任岗等载体，最大限度地保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权，着力推进健全完善企业民主管理。

引导企业积极履行社会责任。建立心理危机干预预警机制，加强企业文体娱乐设施建设，大力加强人文关怀和文化建设；引导企业塑造诚实守信企业形象，注重“党建带工建”，引导广大职工积极参与创建劳动关系和谐企业，打造企业党建及劳动用工守法标杆。 

构建“安格+劳资防范预警”联动机制 

宝安区人力资源局构建“安格+劳资防范预警”工作机制，推行信息收集、信息处理、源头化解、双向通报、激励奖励等工作联动，加强劳资隐患和安全隐患信息的有效掌握与联动排查，精准捕捉劳资隐患“弱信号”，提升劳资纠纷风险预警防控能力。 

街道应急办案格员在日常企业巡查检查过程中，发现或掌握辖区企业出现拖欠工人工资、拖欠房租或水电费、生产（经营）停顿、企业生产经营场所拟转卖、企业拟转租物业或转卖设备、非法用工、法人或经营者失联等7项劳资隐患表征指标后，不做专业性调查工作，仅需填写《劳资隐患表征指标通报表》，对情形进行通报。

街道安格员填写《劳资隐患表征指标通报表》完毕后，由街道劳动部门负责同志初步审核，并安排街道劳动部门工作人员第一时间对涉及的劳资隐患进行走访、核查。对排查出的一般性劳资隐患，应及时采取有效措施予以化解；对研判后确实存在重大劳资隐患风险的，及时向领导小组办公室报告。 

针对通报筛查出的重大劳资隐患，区、街道劳动部门及时介入，指导企业做好劳动领域合规建设，规范企业劳动用工管理，同时按照《宝安区劳资纠纷分类分级处置工作办法》要求，提前做好劳资风险研判分析，将风险隐患预防化解做在前端，实现源头预防工作实效，切实减轻后期劳资纠纷调处压力。 

此外，街道劳动部门工作人员在对工业园区用工单位进行日常巡查中，如发现涉及安全隐患风险5项表征指标的，将参照上述工作流填写《安全隐患表征指标通报表》。从而实现街道劳动、安格排查数据特别是隐患信息的互通共享，形成“1+1＞2”的良好效果。 

对在信息收集过程中表现突出或所通报线索对重大劳资风险提前化解起到推动作用的街道安格员，街道办在年度评先评优时将优先考虑；对维护社会稳定提供有价值线索，或者协助有关部门处理重大矛盾纠纷、群体性事件、突发事件，起到重要作用的工作人员，除评先评优外，工作领导小组可依据《宝安区平安建设专项奖励经费管理办法》申报奖励。

建立健全四大机制 

宝安区人力资源局紧紧围绕现代化社区治理中心工作，明确信息共享流通、部门协同联动、权责划分等工作要点，建立健全风险研判、源头防范、动态监管、应急处置四种机制，覆盖劳资纠纷处置全链条全环节全过程。 

完善风险研判机制。每周召开区四套班子例会，对趋势性、系统性问题作出指示，对重大、敏感个案提出具体指导意见。每季度召开劳资纠纷排查例会，研究分析当季劳资隐患排查情况及劳资纠纷发展态势并研究应对措施。定期进行劳资动态分析和劳资形势研判，不定期开展企业劳动关系调研，针对当前企业重点敏感问题开展集中调研，形成调研报告报区委区政府决策参考。 

强化源头防范机制。建立“网格+部门联动调处”机制，在日常企业巡查检查过程中，借助安格网络系统，加强劳资隐患及安全隐患信息的联动排查；建立“社区+三级预警防范”机制，结合宝安区现代化社区治理体系建设平台，进一步将劳资隐患防范阵地前移至社区，及时发现并化解劳资矛盾；建立“政府+行业新型调解”机制，构建“政府主导-行业（协会）协同-企业参与”的新型调解网络，提高劳资纠纷调处效率；建立“党建+和谐劳动关系”机制，将劳资纠纷预防化解处置工作嵌入党建工作，实现党建引领、劳资共赢。 

加强动态监管机制。依托部门联动，加强与公检法部门协同合作，严格执法治理欠薪；依托专项执法，开展打击非法用工、规范劳务派遣专项整治等专项执法行动，有效规范企业用工行为；依托精准指导，制定各项工作指引，提升执法人员业务水平和工作效率；依托企业服务，制定柔性执法“暖九条”和助企纾困“惠十一条”，加强对企业规范用工的指导，推动企业高质量稳健发展。 

深化应急处置机制。发挥党员先锋作用提升处置效率，通过自身的骨干、带头和桥梁作用，影响和带动劳资双方握手言和。强化部门协作提升处置力度，充分整合劳动人事争议仲裁调解、劳动监察、信访职能，灵活运用调解、监察、仲裁手段及时化解劳资纠纷，形成有效的应急处置合力。 

今年以来，全区共排查企业12881家，发现劳资隐患2517宗，成功化解2501宗，超过99%的劳资隐患化解在基层，连续六年未发生劳资纠纷群体性事件，通过“党建引领+三网合一”综合化解劳资矛盾、构建和谐劳动关系，共建共治共享和谐劳动关系格局初步形成，群众认同感和获得感不断加强。