法治日报全媒体记者 申东 通讯员 郎中卿

“贺兰县黎明村村民周某在未持有合法来源证明、未取得野生动物人工驯养繁殖证的情况下，将从亲戚处获得的野鸭113只，驯养在自家养殖场内。”日前，宁夏回族自治区银川市贺兰县公安局森林派出所接到群众举报，第一时间赴现场调查，查实了该违法行为并对其进行了严肃的批评教育，没收全部野生动物并放生，同时处以罚款。这一行动不仅是对周某违法行为的惩罚，更是对公众进行野生动物保护宣传的重要一课。

图为银川森林公安民警与贺兰山保护区工作人员共同巡山

今年以来，作为守护银川平原生态安全的重要力量，银川市公安局坚持“绿水青山就是金山银山”这一理念，走“专群结合、警民共治”路子，优“联合执法、无缝衔接”机制，发动群众力量开展山水林田湖草沙系统治理各项工作，当好生态卫士，筑牢绿水青山屏障，用“警察蓝”守护“生态绿”。

警民共治拓展案源

10月7日凌晨3时，银川灵武市梧桐树辖区的一名网格员向派出所社区民警反映，有人趁着夜色将20余卡车建筑垃圾，倾倒在了梧桐树乡杨洪村一块空闲的农用地上。

接到网格员反映的线索后，民警立即行动，联合当地综合执法中队，于当天展开调查，迅速查到了倾倒垃圾的“元凶”。在依法对其进行查处后，当事人承认其倾倒垃圾的事实。目前，当事人已将建筑垃圾清理完毕，并恢复土地原貌，该案件正在进一步审理中。

如何在有限的警力范围内，支撑高强度的生态警务工作？梧桐树派出所联合乡镇综合执法部门办理的这起案件，只是银川市公安机关全面推行“林区警长+林长+网格员+志愿者”联动协作组织体系建设的一个缩影。灵武市公安局梧桐树派出所所长杨学红告诉记者：“我们以警务工作融入生态保护为突破口，延伸工作任务、优化警务模式，逐步形成以警务站点为阵地、部门联勤为依托、场景运用为手段、网格运行为支撑、群防群治为辅助的生态警务工作法。”

今年以来，银川市公安局积极打造“塞上枫桥”新警务，充分发挥群众力量社会触角广、掌握信息早的优势，有效利用群防群治力量和新媒体平台，营造全民参与支持打击生态环境领域犯罪的浓厚氛围。截至目前，共计开展普法宣传教育179余次，开展防溺水宣传230余次，共发放宣传资料6700余份，张贴海报413份，微信推送宣传信息721条，推送宣传视频21条，深入企业开展安全检查221余次。

联合执法无缝衔接

“今年6月份，分局接自治区生态环境厅移送一起案件，案件中灵武市宁东镇某新能源有限公司存在篡改自动监测数据排放大气污染物的情况，经过联合调查发现确有此事。目前，灵武分局已对该公司2名涉案人员实施取保候审，并将案件移送至检察机关审查起诉。这起案件也被列为今年全区的生态环境执法典型案例。”银川市公安局环境和食品药品安全保卫分局食品药品安全保卫大队大队长王涛介绍说。

近年来，银川市公安机关全面推进智慧警务建设，将智慧警务作为赋能生态警务、提升核心战斗力的“一号工程”。在深化黄河流域银川段生态保护“河湖长+警长+N”工作机制的基础上，形成“5+2”一体化生态联勤警务新机制，加强银川市黄河流域跨区域、多部门生态保护执法联动，与市生态环境、综合执法等部门共同组建“生态110”联勤执法办公室。

此外，还与市场监管、生态环境、自然资源、综合执法监督等部门研究会商，制定出台《关于严格落实“两法衔接”工作机制的实施意见》，加强公安机关与检察机关、行政执法机关的相互配合，进一步强化行政执法与刑事司法衔接工作机制，切实形成打击黄河流域生态环境违法犯罪的工作合力。

同时，提升黄河生态保护科技化应用水平，空中无人机、水面巡逻艇、河岸巡逻车，实现对黄河重点水域全方位、立体化覆盖。通过技术支撑、机制改革、体制变革“三大驱动”，推动生态保护治理领域系统性重塑、整体性变革。

生态卫士屡出重拳

2023年7月，灵武市公安局联合白芨滩国家级自然保护区森林分局破获首例破坏自然保护地案。据了解，犯罪嫌疑人杨某某，自2022年至2023年5月期间，多次使用机械开垦平整白芨滩国家级自然保护区缓冲区内的草地，导致地上植被严重破坏、地表沙化，多年生原生植物无法自然恢复，涉嫌破坏自然保护地。本案犯罪嫌疑人杨某某在自然保护区缓冲区内开垦草地，构成了破坏自然保护地罪，目前犯罪嫌疑人杨某某已被灵武警方依法采取刑事强制措施。

“我们结合灵武市白土岗乡在2021年5月发现查处的一个非法炼油点，立刻将这个炼油点与倾倒油泥坑点联系起来，根据‘炼油必倒油’的侦查思路，展开大量的外围走访及调查取证。在取证环节中，本案犯罪嫌疑人马某也相继到案，公安机关在对其进行审讯的过程中，他交代了炼油的犯罪事实，当询问到倾倒油泥的情况时拒不供述，但根据犯罪嫌疑人罗某供述其受马某指使，从炼油点将产生的污水和垢装进一辆水泥罐车上，选择凌晨就近倾倒在白土岗乡发现的这个油泥倾倒坑点内。”灵武公安局办案民警马祥表示。

历时六个月，“6.03”非法倾倒危险废物案终获侦破，面对案件中犯罪嫌疑人在各环节存在的违法犯罪事实，均一一查证认定。犯罪嫌疑人马某为牟取非法利益，支设罐体，将从新疆、甘肃等地进购的废矿物油采取高温加热的方式脱水处理进行售卖，将产生污水和垢就近倾倒，查实倾倒污染环境油泥221.22吨。目前该案已顺利移送审查起诉，公安机关发现坑点后，已按照相关要求，对现场进行了生态恢复，将不良影响降到最低。

近年来，银川市公安局以“昆仑行动”“黄河行动”“河湖沟道整治”系列专项行动为抓手，围绕打好“蓝天”“碧水”“净土”三大保卫战目标任务，紧盯破获环境领域犯罪，持续发起凌厉攻势，破获公安部挂牌督办的“6.03”非法倾倒危险废物案件，打击处理犯罪嫌疑人13人，转移处置危险废物90余吨；办理了《中华人民共和国固体废物污染防治法》颁布以来全区首例倾倒固体废物案，对沿黄涉案企业的10名法人及直接责任人予以行政拘留，有效震慑了沿黄企业随意倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物的违法行为，规范了沿黄产废企业合法合规经营行为。截至目前，开展联合巡河执法检查89次，侦破生态环境领域案件15起，其中刑事案件12起，行政案件3起，抓获各类违法犯罪嫌疑人20人。