法治日报全媒体记者 唐荣 李文茜 

近年来，广东省深圳市宝安区着力推动矛盾纠纷源头预防、多元化解，有效维护基层平安稳定，推动平安宝安建设迈上新台阶。 

今年1月至10月，全区刑事治安总警情同比下降17.5%，创近年最好水平。经第三方测评，今年上半年全区群众安全感、政法工作满意度分别为95.47分、95.32分，均创历史最好水平。

健全体制机制 

宝安区成立了深化矛盾纠纷多元调解工作领导小组，出台《宝安区深化矛盾纠纷多元调解若干措施》，开展社会领域矛盾专项治理，实行领导包销化解信访积案制度，化解了一批“骨头案”“钉子案”。推行领导干部接访下访制度化、常态化，及时了解基层群众需求和诉求。全区综治、网格力量定期深入社区开展矛盾纠纷排查化解，及时了解群众关注的热点、难点问题。今年以来累计排查化解较大矛盾纠纷265件，网格员排查发现并协助化解各类社区矛盾纠纷10.13万件。 

宝安区建立“三调联动”工作机制，通过整合人民调解、行政调解、司法调解三大调解资源，凝聚矛盾纠纷防范化解合力，引导当事人通过合法合理途径表达诉求、和平协商，实现案结、事了、人和的良好社会效果。强化“调解+司法确认”衔接机制，创新建立“调解+赋强公证”衔接机制，全面增强调解协议效力保障。今年前10个月，宝安区三大调解领域共受理案件65516件，调解成功37503件。

强化资源整合 

宝安区建立全市首家区级矛盾纠纷多元调处中心，并以此为主平台，依托派出法庭建成5个街道级多元调处分中心、N个社区多元调处站，形成区、街道、社区三级多元解纷网络，为群众集中提供调解、公证、法律援助、仲裁等“一站式”综合法律服务。整合全区调解资源，吸纳区法院、司法局及市贸促会等17家单位入驻，并根据各类调解力量优势特点，建立金融、合同、电子交易等10个专业调解平台，并组建了社工、义工、心理咨询师、律师4个专业调解团队，有力提升矛盾纠纷化解专业化水平。 

为进一步增强社会治理和防范化解重大风险工作智能化水平，宝安区建设“宝平安”社会治理智能化平台，开发“宝平安”群众门户，以重点人员管理服务、重点事件防范化解、重点区域监测防控为需求导向，汇集平安建设各类数据资源，统一群众信息上报入口，推动法律援助、心理服务、纠纷调解、综合网格管理等应用集成和资源整合，实现“一个平台管平安”。 

同时，创新打造“i调解”智慧平台，对接联通“宝平安”，将人民调解、行政调解、司法调解案件全部纳入平台，首批10个行政试点部门、10个街道、216个调解委员会和1400余名专家等调解资源全线共享，各部门、调解组织遇到疑难复杂纠纷均可在平台上发起联动，快速调拨全区资源参与纠纷化解，实现群众诉求一站式受理、解决。 

加强源头预防 

宝安区积极推进综治中心规范化建设，配齐群众接待厅、矛盾纠纷调解室、社会心理服务室等“五室一厅”，统筹公检法司、网格等部门人员入驻，打造了集调解、法律援助、心理安抚等一体化的基层矛盾纠纷调处实战平台。 

依托综治中心，宝安区在124个社区综治中心建立群众诉求服务站，就近就地为社区居民提供投诉建议、纠纷化解、法律咨询、心理疏导、帮扶救助等服务。借助区位资源优势，在宝安国际机场、国际会展中心、海洋新城等建设“航空+会展+海洋业”法律服务示范点，打造全国民航首家“深蓝”人民调解工作室等特色调解工作平台。 

宝安区制定发布全省首个“无讼社区”评价标准，在石岩街道试点创建“无讼社区”，创新司法前置工作，法庭法官主动走访劳动站、工业园区等，提前介入纠纷调解和司法确认等工作，推动矛盾纠纷从源头上预防化解。沙井街道、沙井法庭与多部门协商建立道路交通事故损害赔偿纠纷一体化处理工作机制，2020年以来全区交通事故近27.4万件，经过全链条调解、漏斗式层层过滤，进入诉讼环节仅4624件。 

创新“说事评理”模式，引入市民评理机制，组织市民评理团，由具有法律职业资格的调解员担任首席评理员，“说三事”（家事、公事、民事），“评三理”（情理、德理、法理），首席评理员“讲法”，引导当事人自愿达成调解协议。广泛吸纳社会力量参与矛盾纠纷化解，不断巩固完善“九库一团”（特邀专家库、乡音方言调解员库、医疗公益律师库、特邀评理员库、五员五老调解库、义工调解员库、智能制造行业专家库、医疗行业专家库、知识产权类专业律师库，人民调解工作法律顾问团）金牌智库，实现分类调处精准解纷。截至目前，全区建成164个人民调解委员会，成功打造11个个人品牌调解室，共有1400余名调解社会力量，实现分类调处、精准解纷。

坚持因时而进 

针对家庭纠纷、家庭暴力等不法侵害行为隐蔽性强的特点，宝安区建立家事情感纠纷源头预防化解和快速应急处置机制，统筹区妇联、公安、法院、司法、信息中心、网格等部门共同参与，实现家事情感纠纷案件全流程智能化管控、全周期处置管理，有效防范家庭纠纷、家庭暴力“民转刑”案件发生。 

针对新业态领域存在法律适用难、行业自律不足、人员流动快速、矛盾纠纷高发频发等特点，福永街道创新推行党建引领、法治护航、因业制宜、科技赋能的“四维解纷”工作法，实现“小事不出园、大事不出街、矛盾不上交、服务不缺位”，辖区新业态劳动争议调解工作室被国家人社部、全国总工会、全国工商联等部门联合评为“2022年度工作突出基层劳动争议调解组织”。