法治日报全媒体记者 阮占江 帅标  

“自2021年推行‘抓三级定三责’联动解纷法以来，共排查受理各类矛盾纠纷5109件，调处成功4856件，引入诉讼程序253件，调处率达100%。”这是湖南省湘西州龙山县坚持和发展新时代“枫桥经验”交出的一份“答卷”。 

近日，由中央政法委在全国范围内评选出104个“枫桥式工作法”单位，龙山县委政法委“抓三级定三责”联动解纷工作法成功入选。 

“聚焦基层社会治理能力建设，龙山县推行矛盾纠纷调处化解‘三三’工作制，通过不断丰富和完善工作制内涵，强化村级首调首处、乡级联调联处、县级终调终处，最终形成‘抓三级定三责’联动解纷工作法。”近日，龙山县委常委、县委政法委书记张明栋在接受《法治日报》记者采访时介绍道。 

三天必调 必调三次 强化矛盾纠纷源头化解 

为有效破解村（社区）在矛盾纠纷源头化解中不管事、不作为等问题，针对性量化矛盾纠纷调处化解村级责任和调处时限，村调解委、驻村干部、群调组织实行三天内必调、必调三次，强化矛盾纠纷源头化解。 

10月25日，桂塘镇古道溪村村民王某与重庆市酉阳县可大乡中坝村村民彭某因"插花地"产生了矛盾。 

由于双方为不同省份的村民，调解难度很大。古道溪村经过多次的协调沟通调解，发现历史以来他们的田土边界界限问题一直存在，没有得到过实质性的解决。

为更有效地解决这次矛盾纠纷，古道溪村委会找到了边区两村都认可的乡贤能人王仕辉参与调解。王仕辉是古道溪村人，家居住在两省交界处，是国家级工艺大师，土家竹雕省级非遗传承人，在边区几个乡镇都比较有威望。作为比较有声望的乡贤能人，王仕辉也经常参与一些大大小小的调解工作。 

“我知道你们各有各的难处，有什么怨气可以冲我老王说一说……”在王仕辉介入后，一直言语缠斗的双方慢慢冷静了下来。 

最终，在古道溪村村支两委、中坝村村委会及乡贤能人、退休老干部的共同调解下，矛盾双方达成协议，涉边矛盾纠纷得以化解。

这是龙山县抓村级首调首处，压实前端责任的一个生动案例。

据介绍，龙山县结合地域特点，加强村（社区）人民调解委员会、驻村干部、“五老”“乡贤”“能人”群调组织，399个村（社区）实现人民调解委员会、驻村干部全覆盖，确保“事事有人管”“件件有回应”。 

一站式受理 一平台调度 全链条化解 

“矛调中心”作为龙山县重大复杂矛盾纠纷的终点站、社情民意的收集站、政策法律的宣传站，多方联动，一站式服务、一揽子调处、全链条解决重大疑难矛盾纠纷，成为人民群众解决矛盾问题的最后一站，从源头上减少信访和诉讼增量。 

据介绍，该县强化各类渠道信息的统一归集和分流，对跨区域、跨行业的重大矛盾纠纷，根据属地管理原则，按程序上报，由“矛调中心”进行综合研判，提前介入，全县矛盾纠纷排查摸底初步形成“一张网”“一盘棋”。注重日常考核督导，常态化对21个乡镇（街道）和21个行业（专业）调解组织牵头单位实行月调度、季通报、年考核。今年来，“矛调中心”交办各类矛盾纠纷377件，现场指导协助办理46件，发函督办2件，下发督查通报2次。 

“感谢法院和调解中心人员为我们化解了心结，否则这件事不知要多久才能解决”。胡某等人与某医院因医疗问题引起纠纷，双方多次协商仍未达成一致，终将此事诉至法院。医疗纠纷人民调解委员会秉承判决不是目的，解决当事人内心郁结和困难才是法院办案价值追求的原则，全力依法保护双方当事人的合法权益，经与胡某、医院分别多次沟通调解，最终达成最佳的调解赔偿方案，胡某等人压在心里的“石头”终放下。 

近年来，医疗纠纷人民调解委员会调解医患纠纷353件，其中达成调解协议的334件，调解成功率达94.61%，在群众心中信任度极高。 

一年来，龙山县社会矛盾纠纷调处化解中心积极发挥矛盾纠纷调处化解“兜底”作用，直接受理各类疑难复杂矛盾纠纷192件，调处成功183件，调处成功率达95.31%，基本实现了“矛盾不上交”，群众获得感、幸福感、安全感明显增强。 

“我们要确保所有的纠纷到我们这里如同进了水池的鱼，再也游不出池子。”龙山县矛调中心副主任田启说。 

“坐堂审案”变“上门调处”在家门口解纷 

“以前有矛盾，是我们自己四处找相关部门解决，现在有纠纷，就有干部主动找我们协调处理，矛盾纠纷在家门口就能得到化解”。在法院干警和村镇干部、司法所、派出所的协同调解下，年过八旬的李某某成功解决了养老难题后说。 

龙山县在县域创新推出“三三制”一站式解纷工作法，依托派出法庭，整合乡镇街道调解委员会、司法所、派出所、村委会、“乡贤”“五老”等调解力量，在矛盾排查、诉前调解、诉调对接等方面精准发力，将法治、乡风、民俗有机融合，推动矛盾纠纷在村（社区）、乡镇（街道）和县直部门3天必调、必调3次，县级3调联动、3周办结。创新成立党员办案先锋队，并在县矛调中心设立退休全国模范法官吴良佑调解室，常态化开展诉前巡回调解行动，对派出法庭和县矛盾纠纷调处化解中心受理的疑难、复杂矛盾纠纷集中攻坚，实现由“坐堂审案”向“上门调处”的转变。 

据龙山县人民法院党组成员，副院长田代飞介绍，近年来，龙山法院总结提升新时代“枫桥经验”，积极探索矛盾纠纷多元化解新途径，主动融入县委领导下的“抓三级定三责”联动解纷工作法，不断优化诉调对接模式、畅通多元解纷渠道、加强执行措施保障，切实将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。