法治日报全媒体记者 张冲 通讯员 郝晓雪

“被执行人下落不明，房车钱款无处找寻，跨域执行往返劳顿，打击拒执程序受阻，审执协调壁垒重重，执行管理上下不齐……摆在人民法院面前的‘执行难’，难在千头万绪，重在由内破局，凝聚共识。”嫩江市人民法院院长闫永恒说道。

近年来，黑龙江省嫩江市人民法院紧盯“切实解决执行难”政治任务，坚持改革破题，主动承接黑龙江省高院执行改革试点任务，创建“五集六段三分流”执行机制，推动执行工作实现“三个转变”，努力将人民群众“纸上权利”兑现为“真金白银”。

优化机构设置 变“单打独斗”为“团队作战”

“以往一人包案到底的执行模式，严重制约执行质效。如今，通过清单式、节点式管理，执行团队分工明确、配合紧密，基本实现简单案件60日内执结、疑难复杂案件90日内执结，执行工作实现了真正的质变。”执行指挥中心吴迪说道。

2022年，嫩江市人民法院建立“执行指挥中心＋执行团队”系统化的执行工作机制。将全院执行案件纳入一个盘子，由执行指挥中心统一管理、统一指挥、统一协调，在立案、分流、办理全流程科学调配司法资源，最大限度提升工作效率。让辅助团队集中报结案件，卷宗归档时间缩短20天，案卷质量合格率达到100％。2022年以来，嫩江市法院执行案件办案周期缩短24天，执行法官人均结案433.5件，同比提高27.21个百分点。

创新工作模式 变“零敲碎打”为“集约办案”

“过去‘一人办一事’‘一事跑一趟’，现在我们是‘一人办多事’‘一趟办完事’，工作效率大大提升，老百姓的满意度也提高了，现在我们的工作劲头可足了......”执行员杨勇对此感受颇深。

嫩江市人民法院建立“事务整合＋集约用警”一体化的执行工作模式，做到少投入、多产出。依托执行指挥中心统一安排查控、送达等辅助性工作，对时间临近、地点接近的，集中派人出车办理，做到一趟办多事、一次全办结，年均节约经费8万余元，线下查控周期缩短20天。

法院执行干警进驻派出法庭，与乡镇（社区）网格建立对接协作关系，充分发挥网格员“地熟、人熟、事熟”优势，请其帮助查人找物、记录事实、见证执行，有效节约司法资源，有力解决“人难见、物难找、钱难寻”问题。

完善分案机制 变“机械收案”为“科学分案”

“我们为了改变‘来一件、收一件’的机械收案模式，就必须建立案件分析、分转、分办的‘三分’流程，尽最大努力带给当事人更优的司法体验，这是我们责无旁贷要做好的事情。”执行局局长肖健告诉记者，嫩江市人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，在立案大厅建“驿法解纷”诉前调解室，发挥诉服工作快捷便利优势，在立案之前全力促成和解，成功督促被执行人履行义务，减轻双方诉累、实现原被告双赢。今年年初至今执前督促自动履行25件，达成执前和解208件。

对已立案执行案件分类梳理，结合嫩江市是全国重要产粮地、涉农案件多的特点，将非城区案件移交派出法庭办理，解决市院“案多人少忙不开”问题。年初以来，派出法庭受案数同比增加120件，通过办案实践锻炼有效提升法庭干警能力素质。

经过两次分流过滤的案件交由院执行指挥中心研判，对占比75％左右的简单案件交由“简案快执团队”快办，对剩余25％左右的复杂案件交由“繁案精执团队”精办，努力寻求质量与效率之间的最优解。

2022年以来，嫩江市人民法院执行质效指标全方位攀升。执行结案3494件，执行到位金额3.32亿元，较往年增长33.7%和61%，实现28%的人力处理超过95%的执行实施案件。