法治日报全媒体记者 阮占江 通讯员 周小刚 韩爽

“加强诉源治理，从源头上解决矛盾纠纷，岳阳法院责无旁贷。”湖南省岳阳市中级人民法院党组书记、院长简龙湘在接受《法治日报》记者采访时表示，近年来，随着现代社会的发展，基层治理环境逐渐呈现矛盾纠纷主体多元化、利益诉求复杂化、纠纷类型多样化的局面。只有深入推进诉源治理，从源头把控收案量，才能让每位法官办精案、办好案、办实案，更好地提升全省法治建设整体水平。

把群众请到评判席 让“是非”接受公开评议 

王某是多项“装饰摆件”外观设计专利的专利权人，拥有“福瓶”“龙凤瓶”两项外观设计专利。2022年下半年，王某发现岳阳市某铜工艺厂在某网站上开设的店铺中销售含有其外观设计专利的摆件，涉嫌侵害王某所享有的两项外观设计专利，于2023年7月诉至岳阳市中级人民法院（以下简称“岳阳中院”），征求双方同意后，岳阳中院通过“人民法院调解平台”将该系列案件委派至湖南省知识产权维权援助（岳阳）分中心（以下简称“调解中心”）进行调解。

岳阳市市场监督管理局知识产权保护科副科长龚忠于长期从事知识产权保护工作，自学通过法律职业资格考试，拥有较强法律功底和业务水平，自“调解中心”成立以来就担任该特邀调解组织调解员。接受“调解中心”指派调解后，龚忠于第一时间查阅全部案卷，调解员发现被告在互联网上销售侵权产品的行为确实存在，被告长期从事铜制工艺品生产销售，有广泛的销售渠道，所售产品往往销量较好。调解过程中，调解员耐心倾听双方意见，了解到由于近年来经济不景气，铜工艺厂为摆脱生存困境，除自营生产的商品外，还从网上购进一批其他摆件用以销售，导致出现侵害他人专利权的行为，承担责任后，企业经营更为艰难。 

原告作为专利权人，也有扩大产品销售的需求，维权目的主要是防止侵权产品损害其正版商品销售。听取双方意见后，调解员意识到，双方都有着扩大经营的需求，要求被告赔偿固然能完成调解，但并非最优解。尽管双方都有代理人，但有必要组织双方当事人当面沟通，调解员通过人民法院调解平台远程调解，邀请各方来了一场“面对面”交流。“做生意，合作共赢才是长久经营之道，如果让自己的朋友多起来，甚至对手敌人都能变成朋友，就算面对疫情这样的极端情况我想大家也能有更好的韧性去抵御风险”调解员不再拘于法律条文，有针对性地分析双方合作的最大公约数。在线调解结束后，双方意犹未尽，王某与工艺厂法定代表人通过电话进行详聊并最终达成合作意向。 

最终，双方达成调解协议，王某与铜工艺厂开展合作经营，双方签订调解协议，王某不再就本案事由向法院提起诉讼。据调解员回访了解，铜工艺厂已从王某处订购摆件商品，双方正式开始合作。

“如何以对话弥合分歧、合作化解争端是应对时代发展矛盾挑战的重大课题，调解作为温和的纠纷化解方式，对缓和社会矛盾，凝聚社会共识有着不可替代的作用，在社会转型尤其是经济下行时期，这一作用更为明显。”简龙湘表示，“群英断是非”的工作机制是把群众请到评判席，让“是非”接受公开评议，打破了化解矛盾纠纷仅靠干部单向协调的思维惯性，干部由“判官”变成了“督官”，通过人民法院调解平台，借力社区网格、党组织力量，共同将案件化解，既能节省当事人诉讼成本，也减轻法庭压力，妥善处理好群众身边的争执、争吵、争斗。真正做到“小矛盾不出村（社区），大矛盾不出乡镇（街道）”。

“11+N”多元解纷目标 打通解纷“最后一公里” 

近年来，岳阳法院依托人民法院调解平台，提出“11+N”的多元解纷目标，做大多元解纷朋友圈。市中院与市委台办、侨联、市场监督管理局、人社局、总工会、工商联、人民银行、银保监协会、贸促会、中小企业协会10家单位建立诉调对接工作机制。 

依托人民法庭，扎实开展人民法院平台三进工作，打通解纷“最后一公里”。全市法院建立基层诉源治理工作站37个，今年以来委派基层组织调解案件2792件，开展指导调解368次，参与纠纷化解877次。建立基层司法联络员机制，在各乡镇人民调解委员会确定1-2名联络员，将基层司法所、派出所、社区乡村老党员、老干部纳入解纷队伍，湘阴等法院“五老”“五员”做法逐步取得良好成效。

同时，发挥诉讼服务中心作为前端解纷“桥头堡”、定分止争“门诊部”作用，持续完善“分调裁审”机制，不断提高“司法建议”质量，推动纠纷源头预防、前端化解。全市法院以“门诊式立案”开展分调裁审，推行“二次分流”机制，对符合诉前调解条件的案件，指派给诉前调解团队或特约调解组织进行调解，调解不成功的，及时转立案，实现矛盾一次“分流”；对于进入诉讼的案件，事实清楚、争议不大，由速裁团队快速审理，实现二次“分流”。 

此外，加强对金融、借贷、婚姻家庭、交通事故、劳动争议等重点领域纠纷多元解纷力度，积极与有关部门协调对接，实现“重心前移、力量下沉、内外衔接”的工作格局。岳阳中院推动与市总工会、人社局建立“调解+仲裁+调解+诉讼”的劳动争议化解机制，兼顾保障劳动者合法权益和缓解企业经营压力。 

今年1月至10月，全市法院诉前委派案件21891件，调解成功16512件，调解成功率为75.42%，诉前调解成功数较去年全年增长23.14%，诉前调解纠纷数量稳居全省前三。