基础实，百姓安。近年来，黑龙江省齐齐哈尔市克东县在学习推广新时代“枫桥经验”基础上，不断创新工作模式、优化体制机制，融合“四所一庭一中心”联调联创工作机制，融汇“三官一律”进网格基层社会治理新举措，探索创立了克东县矛盾纠纷排查化解“363”新机制。

夯实组织体系 建立“县乡村”三级访调机构

坚持高位谋划，设立县乡村三级访调机构，健全完善了“一站一办一中心”的组织架构。

在村（社区）设立群众问题服务站。扩大基层调处力量，将村（社区）书记、驻村干部、村辅警、“五老”乡贤和入网的“三官一律”纳入服务站参与调处，828名“五老”乡贤主动当好党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，尽职尽责调解矛盾纠纷，德治作用得到充分发挥。

在乡镇设立群众问题调处办公室。整合资源力量，将调处办与乡镇综治中心结合，实行一个机构，两块牌子，由乡镇政法委员牵头，乡镇派出所、司法所、律师事务所、法律服务所、法庭、综治中心相关人员组成联合调处队伍参与群众问题调处。

在县级设立群众问题协调处理中心。坚持资源共享，将协调处理中心与信访调处中心结合，机构设在县信访局，由主管县领导牵头，县政法委、公安局、法院、司法局、信访局以及各涉访职能部门相关人员参与调处，实行县委、县政府、部门“三个层面”联合办公。

高效运行体系 打造“下沉式”六级访调模式

注重抓早抓小抓苗头，打造了六级访调模式，坚持把矛盾解决在基层、问题消除在萌芽。

建立村（社区）“三级访调”模式。村（社区）“三级访调”首先由网格长和乡贤对群众矛盾进行调处，其次由村（社区）书记和村辅警参与调处，最后由村（社区）书记和入网“三官一律”共同开展调处。年初以来，调处群众问题352件次370人次，调处率达95.6%，实现了“小事不出村”。

建立乡镇“二级访调”模式。乡镇“二级访调”首先由乡镇调处办召集相关站所长等对群众矛盾开展调处，其次由乡镇政法委员启动“四所一庭一中心”联调联动工作机制进行调处。年初以来，调处群众问题70件次85人次，调处率达96.1%，实现了“大事不出乡”。

实行县“一级访调”模式。县一级访调由县级协调处理中心协调分管县领导开展调处，实行属地乡镇、属事部门、政法委、分管副县长、分管信访工作县领导“五责协同”发函，予以红黄蓝提醒。年初以来，调处群众问题153件次242人次，实现了“难事不出县”。

创新制度体系 强化“早快严”三项机制保障

加强机制建设，建立了信息预判、部门联动、追责问责三项运行保障机制。

建立信息预判“早发现”机制。坚持预警在先、调处在前，全面搜集矛盾纠纷线索，排查不稳定因素，确保苗头问题第一时间发现，矛盾纠纷第一时间解决。年初以来，排查发现民生热点问题和邻里纠纷等189件，均得到有效化解。

建立部门联动“快处理”机制。坚持部门联调、系统推进，充分发挥县乡村三级访调机构的职能作用，构建快速反应协同处理机制。年初以来，高效解决群众合理诉求42件次51人次，信访矛盾化解效能不断提升。

建立责任倒查“严问责”机制。坚持督导检查、严肃问责，将信访矛盾纠纷排查化解纳入“四个体系”闭环推进，实施责任倒查。（王晶）