法治日报全媒体记者 孙立昊洋 马金顺 通讯员 何曦雅

位于关中平原西部的陕西省宝鸡市金台区以境内元代道教建筑群——金台观而得名，1971年国务院批复建区。金台区有两千多年历史，辖区常住26个民族群体。

今年以来，金台区人民法院结合当地文化特色，立足民众之所需，从源头“治未病”，将治理环节向前端延伸，把预防矛盾纠纷体现在社会治理、重大决策、预警预测等方面，从根源上有效减少矛盾纠纷的发生，打造“1+3+N”诉源治理大格局，画好“平安金台、法治金台”同心圆。

党建引领

“自从上次‘小板凳’普法课堂结束后，我们都知道高空抛物是犯法的，小区再没有人从楼上乱扔东西了，我们心里也踏实多了。”金台区中山西路街道东门口社区的张大爷说道。

张大爷所说的“小板凳”普法小课堂，是不久前，东门口社区党支部与金台法院党支部，围绕“党建+网格化”联合开展的普法活动。

据介绍，为推动普法工作提质增效，今年来，金台法院以党建引领普法，强基础补短板，全面激活普法队伍力量。

“将民法典里的法条以案例的形式摊开讲透，为群众关心的婚姻家庭、继承、侵权责任等问题答疑解惑，让老百姓真真切切地理解法律，是党员政法干警的职责所在。”金台法院党员干警董璐瑶说道。

同时，金台区法院以党建为引领，与相关部门、行业等创建了辖区“无讼社区（村）”示范点，制定了《“无讼社区（村）”创建工作实施方案及考核细则》，在全区镇街中选取22个试点社区（村），成立纠纷调解工作室，建立健全纠纷诉调对接机制，进社区（村）调解化解纠纷、提供法律咨询、向行业协会发送司法建议书等。

“法院推动街道办、单位组织提前介入案件调解，减少群众来回奔波，节约了群众时间，真正减轻了老百姓的诉讼负担。”东门口社区党支部书记杨红菊说道。

自“无讼社区（村）”工作创建以来，金台法院已向22个镇街发放“无讼社区（村）”创建工作动态7期216份，向群众发放法治宣传彩页共计2300余份，在全市率先编纂印发《法官说法》案例汇编3期1万余册，积极融入党组领导下的诉源治理大格局。

创新机制

“回乡创业不容易，原来以为这两家公司打官司，我们可能就没法做生意了，法院让我有了继续经营下去的底气。”金台区某物流公司经营者吴虹说道。

金台区某运营公司系本地大型工业品批发市场的所占土地的所有者，某物流公司在该土地上承建店铺等成为承租方，双方签订租赁合同，合同履行还有5年才届满。

受疫情等因素影响，市场内160余户商户的租赁费未能及时足额缴纳，导致某物流公司不能按双方合同约定按期交付租金，遂产生矛盾，运营公司于2023年3月诉至法院要求物流公司搬离该市场并赔偿损失，物流公司也一纸诉状，要求确认解除合同无效，继续履行合同。

由于案涉辖区重要批发市场，案涉标的近3000万元，一旦进入诉讼阶段必然会激化双方矛盾，也将影响市场内160余户商户的稳定经营和合法权益。在征得双方同意下，金台法院立案庭迅速将案件导入“商会+法官”工作室，利用优化法治化营商环境“1235”机制开展调解工作。在立案庭法官及时介入下，最终双方矛盾得以妥善化解，160余户商户的稳定经营也得到了保障。

今年以来，金台法院系统深入分析社会矛盾纠纷成因特点，探索建立“1+3+N”模式（即“一核聚能”：坚持党建引领；“三项机制”：依托创建“无讼社区（村）”，降低民事案件增量，依托“商会+法官”工作室，将商事纠纷化解在源头，依托“府院联动”，将行政争议化解在诉前；“N项效能”：建章立制、定期会商、考核评价），同时，总结出“一融入三过滤”的工作法，将法院预防化解职能精准延伸到纠纷产生的源头，确保矛盾纠纷有效分流、源头化解。

同时，该院发挥基层网格员和社区（村）人民调解委员会情况熟、人员熟、社情熟的优势，形成“基层网格员—人民调解委员会—网格法官、专门部门”矛盾纠纷化解三层过滤网，实现矛盾纠纷定期排查、就地发现、就地调处、就地化解。

截至目前，金台法院共深入社区（村）30余次，现场化解矛盾纠纷120起；累计开展法律咨询等司法服务100余场次，解决法律问题318起，为11户企业挽回经济损失1200余万元；化解商事纠纷530件，出具司法确认书221件，涉及金额2.26亿元；协调区司法局、劳动监察大队等单位建立“涉农民工工资三方联动机制”，累计为农民工讨回血汗钱300余万元，实现了案件数量下降、群众满意度提升的良好局面。

联动联治

近日，金台区某小区物业管理公司一纸诉状将小区内百名业主诉至法院，要求各业主支付物业费及违约金。

由于涉案业主较多，且情绪不稳定，易引发群体性风险，金台法院决定将该群体性案件引入诉前调解程序，与中小企业协会调解中心及时联系业主，并进行一对一调解，最终双方达成和解，近百名业主按期支付了物业费，业主与物业公司也重建了信任，取到了良好的社会效果。

今年以来，金台法院设立涉企“流动诉讼服务中心”和立案绿色通道，助推无讼村（社区）、平安乡镇（街道）创建。

该院率先在全市开展人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格“三进”工作，将镇街人民调解委员会及特邀调解员纳入调解平台，推动矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。同时，该院引入5个调解组织、210名调解员进驻法院，组建跨行业、多领域的特邀调解队伍，推动府院联动由个案协调、事后化解，向源头预防、前端治理转变。

“诉源治理是篇大文章，金台法院建立资源共享、优势互补的联调平台，不断做实矛盾纠纷排查化解、做好人民调解工作、做优行业调解工作、做强行政调解工作，推动形成了党政主导、多方参与、联动联治、齐抓共管的诉源治理工作格局。”金台法院院长江伟说道，接下来，金台法院将继续践行新时代“枫桥经验”，在诉源治理上不断探索创新，为保护辖区群众的合法权益，贡献更多司法力量。