法治日报全媒体记者 刘中全 通讯员 董继鹏

年初以来，吉林省松原市乾安县公安局立足实际，着眼长远，一改以往重管理、轻监督的传统做法，坚持以执法问题为导向，以流程再造为基础，以创新执法监督方式为手段，不断推动执法规范化建设向纵深发展。

坚持问题导向 促进闭环监督管理

乾安县公安局坚持认真梳理执法考评工作中暴露出的突出问题，全面细化执法办案审核流程，提前介入规范执法环节监督，及时有效预防执法问题发生。一是筑牢执法办案审核“四道防线”。办案部门法制员、办案部门负责人、法制大队负责人、分管局领导逐级把关执法办案全流程审核，做到第一时间发现问题、第一时间及时整改，对审核中发现的复杂、疑难执法问题，进行集体剖析、集体评议、集体会签，确保案件办理事实清楚、证据充分、程序合法。二是构建执法办案“联席介入”机制。针对查证侦破难度大、罪与非罪界限不明、此罪与彼罪界限不清的案件，该局及时联络检察院、法院召开联席会议，确保了案件办理有章可循、有据可依、定性准确，实现了全局重大刑事案件纠正违法数零突破和移送起诉准确率100%的工作目标。

完善执法制度 严格执法质量考评

乾安县公安局坚持将制度作为根本、作为保障、作为执法规范的依据，提升推动法治公安建设，量化执法规范标准，落实执法监督责任，提高执法办案质效。一是推进执法规范制度化建设。紧盯规范执法，深耕细作，推陈出新，研究制定了《受立案监督管理制度》《案件审核审批工作暂行条例》《案件卷宗管理规定》，成册制发了《行政执法工作手册》《执法规范化制度汇编》，逐步形成了执法规范监督全要素、全流程制度体系，有效助推了执法规范化建设提档升级。二是深化执法质量考核评议。坚持将执法质量考核评议作为强化内部执法监督、整治执法突出问题、完善执法过错责任追究的有效载体，制定印发了《执法质量考核评议细则》，实行日巡察、周考评、月通报考核机制，考核结果全部装入执法档案，年终评选出末位执法部门和执法民警。今年以来，已下发《执法质量考评通报》36期、整改执法瑕疵80余处。

聚焦科技引领 打造合格执法主体

乾安县公安局坚持强化执法监督科技化、信息化、智能化支撑，不断优化执法监督管理信息系统，努力锻造高素质执法队伍，有力提升执法监督管理精准性。一是提升智能监督效能。高标准建成3600平方米的集执法办案、案件管理、案件审核、案管巡查、涉案财物管理于“一体化”执法办案管理中心，实现了执法过程全要素、全流程管控；成立“警务监督管理中心”，对基层所队执法办案进行24小时全程录音录像，同步音视频、可视化监督，及时发现和解决问题，严格问责追效，促进民警良好执法习惯养成。二是提升执法主体素质。严格落实民警执法资格考试制度，遴选优秀执法人才，建立执法办案人才库，充分发挥指导示范作用；加强对纠纷、事故、意外等10类警情的分析，巧妙使用执法艺术，做到以法为据、以理服人、以情感人；实行新老民警“一帮一、师带徒”工作机制，促进执法主体素质整体提升，最大限度地赢得群众的信任和支持。