图为2023年9月16日，广建公司破产项目泽森揽月庭开业活动现场。

图为2022年10月20日金泰大厦项目“交房即交证”仪式。

法治日报全媒体记者 马艳 通讯员 常国慧 胡弓

2021年以来，广西壮族自治区贺州市中级人民法院持续完善破产审判体制机制，创新打造“交房即交证”的房地产破产审判与案件执行相融合模式，通过破产审理盘活存量资产170多亿元，增加岗位7600余个，有效维护2200余购房户的合法权益，多家公司破产重整债权人回收率均在99%以上。通过破产重整，让“僵尸企业”变现出清，为企业发展营造法治化营商环境。

在“多方联动”上求突破

2021年以前，桂东房地产公司、广建房地产公司等多家房地产公司因资金链断裂等原因，经营的汇豪国际城、金泰大厦、金园小区、新城广场等一系列项目成为“烂尾楼”，公司也由此成为“僵尸企业”，购房业主交钱后多年拿不到房引发纠纷。

为此，贺州中院主动延伸破产审判职能，以“法院主导、政府协调、部门联动、属地管理”为原则，加强推动形成破产法治共识，构建破产审判“一盘棋”格局。

2021年，贺州中院受理贺州市广建房地产开发有限公司破产重整一案，仅历时5个多月就实现了金泰花园房地产项目的全面复工，破产7个月后，金泰花园项目迎来了第一期“交房即交证”仪式，325名业主盼了近7年的“安居梦”在破产程序中得到圆满实现。

金泰花园项目是广西首例在破产程序中实现“交房即交证”的案例，贺州“城市伤疤”自此变成城市风景。之后的两年里，汇豪国际城、金泰大厦、金园小区、新城广场等“烂尾楼”通过破产程序，实现购房户的“交房即交证”。

为了营造法治化营商环境，今年8月4日，贺州中院与贺州市政府办理破产协调处置联席会议召开，贺州市市长彭代元要求，落地落实府院联动机制各项工作要求，做细做实企业破产各项工作。贺州市破产工作府院联动机制得到了实质化、常态化运行。近年来，贺州中院和贺州市政府同向而行，坚持“案案都是营商环境”的理念，实行“一案一策”，切实做到了实施“加法”联动，释放“乘法”效应。在法院、住建、自然资源等部门的通力合作下，房地产破产案件“交房即交证”成了“贺州常态”。  

贺州中院在掣肘破产案件的关键节点精准发力，突出破产案件多领域多层次互动，形成“法院+N”的互动模式，通过与政府职能部门、金融机构等互联互通、信息共享、协调配合、协同处置，打通破产企业涉税协调、财产处置、信用修复、职工安置、融资支持等堵点问题，有效激发推动经济高质量发展的司法动能。今年5月，贺州中院、市自然资源局、八步区税务局等部门多次会商协调，采取“一事一议”“证缴分离”等惠民举措，解决了120户入住了近10年的贺州粮食小区业主的办证困难问题。

2022年，贺州中院指导所有在办破产案件的管理人与银行签订合作协议，在破产企业共益债贷款、按揭贷款、金融信用修复等方面建立长期合作关系，切实解决融资困难问题。宫城公司破产重整案中，管理人成功引入公益债资金3000万元，彻底解决了问题楼盘复工复建问题。

今年4月28日，贺州中院组织召开广西破产管理人协会、阿里巴巴平台参与的投融资项目招商推介会。采用线下+线上同步在线直播方式对“新时代广场”“华泰大酒店及空地”“汇龙港”等破产项目进行了全面推介。近40位意向投资人受邀现场参会，约2万人次通过淘宝平台观看直播。

在“机制制度”上谋创新

贺州中院坚持系统观念和法治思维，从传统执转破各自为战的单向模式迈向执破互动的双向融合模式，以“执破融合”助力破产企业重获新生。

今年初，该院在全市法院启动“执破融合”改革，制定出台实施方案和工作指引，构建执行破产一体化工作机制，有效解决“执转破”程序衔接不畅通的问题，让执行和破产两种程序的优势得到充分释放。通过理念融通、资源互通、程序与办案力量一体化的工作机制，加速“僵尸企业”变现出清，激活对困境企业的挽救功能。

在执行阶段，执行法官建立破产思维，将破产审查前移，在执行程序中建立企业挽救价值识别机制，对具有挽救价值的企业，尽早作出识别判断，完整保存企业核心资产，同时通过破产程序倒逼被执行企业积极偿债。对已无自我发展能力的“僵尸企业”，及时移送破产审查，强制退出市场，一揽子解决执行积案。

贺州中院充分利用执行过程中的资源和执行措施，将执行中已完成的评估鉴定等工作效力延续到破产程序中，免去不必要的同质化工作，借助执行强制措施，破解破产资产处置“软”“慢”“散”难题，提高追收财产、接管企业工作效能。

在“审判效率”上出实招

贺州中院制定并下发《关于推进破产案件繁简分流实施意见》《贺州市企业破产案件管理人轮候顺序管理办法》，推动破产案件审理繁简分流、快慢分道。针对案件难易程度，建立破产审判案件季报、督办、通报制度，对全市法院正在审理的破产案件实现动态、长效的监督与指导。对无产可破或已执行变价的案件广泛适用简易审，全面压缩案件审理时间，严格控制简易破产案件审限。

在破产案件办理中，贺州中院探索实施催收悬赏、鼓励债权人推进投资人微奖励、附条件上浮管理人报酬的方案。成立由债权人、购房户、职工代表组成的招募重整投资人的遴选评审团，从债权人中选质量监督员和成本监督员。同时，推广使用综合运用网络平台，实行网上申报债权，网上同步直播债权人会议，实现足不出户线上表决。

贺州中院每年与贺州市破产管理人协会合办“破产工作实务研讨座谈会（沙龙）”，邀请破产理论和实务专家，聚焦破产管理领域的焦点疑难问题，共同研究新形势下破产理论、破产实务等问题，着力破解破产业务实践中遇到的困难和问题，提升两级法院办理破产案件专业水平，切实提高破产审判效率。

“水深则鱼悦，城强则贾兴。”良好的营商环境是招商引资、招贤纳士的“金口碑”，也是经济发展、社会稳定的重要保障。贺州法院能动司法，服务大局，创新打造“交房即交证”执破融合贺州模式，不断推进破产审判各项工作实现新突破，让法治化营商环境成为企业在贺发展的“定心丸”。