法治日报全媒体记者 王家梁 王鹤霖 通讯员 陈华普

今年2月，根据中央信访工作联席会议办公室、国家信访局联合下发《关于2022年度全国信访工作示范县（市、区、旗）创建情况的通报》，贵州省铜仁市玉屏侗族自治县成功创建为2022年度全国信访工作示范县。这是玉屏县继2019年、2020年荣获全国信访工作“三无”县称号之后又一项殊荣。

始终笃定“三心”，维护信访依法良好秩序。一是笃定信心解民忧。始终牢记“为民解难、为党分忧”政治责任，以能干事、干成事的信心决心，严格落实领导干部接访、下访、约访、包案等制度，与“大兴调查研究”结合起来，问计于民、问需于民，在调查研究中找准药方，在联系群众中赢得民心。二是下定决心抓信访。认真学习贯彻落实《信访工作条例》，始终抓好主要矛盾和矛盾的主要方面，以抓铁有痕、踏石留印的决心，狠抓矛盾纠纷排查、信访积案化解、重复信访治理、信访问题源头治理、重点人员包保稳定等各项工作，推动信访工作高质量发展。三是坚定恒心化矛盾。面对各种信访事项，坚持做到不推诿、不回避，以滚石上山、啃硬骨头的恒心，热情大方地接待、实事求是地调查、持之以恒地化解，全力做到“来一件办一件、办一件满意一件”，最大限度把矛盾纠纷化解在早、化解在小、化解在基层。今年来，未发生到县级以上超过50人集体访，未出现因信访问题到北京重点地区、敏感部位滋事扰序的情况，未出现因信访问题引发个人极端行为和群体性事件的情况，未发生因信访问题引发舆论负面炒作事件，全县社会稳定基础不断夯实。

坚持党建引领，保障信访工作提质增效。始终坚持党建引领，通过强化组织保障、研判处置、督查问效，用心解决群众急难愁盼问题，不断推动“党建+信访”工作提质增效。一是强化组织保障。县委、县政府高度重视信访工作，县委常委会、县政府常务会专题研究解决信访突出问题化解。明确县委主要负责同志为总召集人，县政府主要负责同志为第一召集人，县委副书记及四家班子分管联系同志为召集人，县直相关部门、乡（镇、街道）主要负责同志为成员，构建县、乡、村三级社会矛盾纠纷调处化解机制，做到矛盾联调、信访联解、左右联通、上下联动。县财政每年安排信访维稳专项经费，保障信访工作有力有序开展。二是强化研判处置。充分运用“一中心一张网十联户”机制，发挥网格员、联户长作用，动态摸排信访矛盾纠纷，收集群众信访诉求，各乡（镇、街道）每月开展信访矛盾纠纷研判化解，县信访联席办每月对全县信访形势进行分析研判，做到早发现早化解早处置。今年来，各乡（镇、街道）召开信访工作联席会议、专题分析研判会议80余次，先后排查出矛盾纠纷298件，完成化解286件，化解率达95.97%。三是强化督查问效。建立健全信访联合督查机制，对上级督办和省、市领导批示交办落实不力，信访问题搁置不理、敷衍推诿、久拖不决、案结事未了等情况，联合县委督查室、县政府督查室、县纪委、县信访联席办等开展督查，把上级关于信访工作决策部署执行到最末端、落实到最基层。

健全“3+3”机制，推动信访问题高效化解。聚焦源头治理和前端化解，健全完善“三早+三找”机制，及时就地解决信访问题，切实维护群众合法权益，促进社会持续和谐稳定。一是早排查。按照“预防在先、警示在前”的原则，充分发挥基层组织特别是驻村干部、帮扶干部、综治委员、两代表一委员等基层代表的作用，全方位、立体化开展矛盾纠纷排查，做到矛盾纠纷排查在早。二是早介入。各乡（街道）综治中心第一时间分析研判、积极化解矛盾纠纷，对切实化解不了的，提请乡（镇、街道）信访工作联席会议研判化解，做到矛盾纠纷化解早介入。三是早处置。对一时化解不了、需要持续推动解决的纠纷，适时开展风险评估，一旦发现倾向性、苗头性等问题，做到第一时间处置，将事态控制在可控范围。四是找症结。限期内不能化解的矛盾纠纷信访问题，组织涉事乡（镇、街道）、县直部门主动下沉一线，把信访群众当家人，把信访群众的事当家事，摸清摸透信访群众的诉求和愿望，找准问题症结，对症下药。五是找方法。针对疑难信访问题，严格落实闭环办理机制，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”作用，全面提升解决实际问题能力，制定具体、科学、有效的化解措施，全力维护人民群众权益、利益，力争案结事了、事心双解。六是找关系。在特殊时间节点、重要敏感时期，找准重点人员亲戚、朋友、家族等社会关系关键人物，实行“一对一”或“多对一”结对帮扶，在问题化解、工作生活上予以关心关爱，合力稳定重点人员。