法治日报全媒体记者 邢东伟 翟小功

性侵未成年人案件原则上全部提前介入，从提前介入阶段起邀请心理咨询师参与救助，积极开展对相关职能部门的“穿透式监督”，建立涉未性侵案件倒查制度…… 

近年来，海南省海口市美兰区人民检察院坚持最有利于未成年人原则，扎实推进“护苗”专项行动，积极探索性侵未成年人犯罪防控治理有效路径，实现未成年人保护溯源治理，以法治力量守护未成年人刚刚开启的人生航程。

提升司法办案质效

今年以来，海口市美兰区检察院已提前介入性侵未成年人案件11起，有针对性地对关键证据收集、完善等提出实质化书面侦查意见……

“我们高度重视性侵害未成年人犯罪惩治和预防工作，坚持“零容忍”态度，严厉打击惩治相关犯罪。”海口市美兰区检察院党组书记、检察长傅铮表示，2022年以来，该院深化性侵未成年人案件办理，前移履职关口，形成规范化、实质化、立体化提前介入机制，从源头提升办案质效。

为此，海口市美兰区检察院联合公安机关会签《关于性侵害未成年人犯罪案件提前介入工作实施办法》，明确介入的案件范围、启动时机、介入方式、询问程序等内容，同时依托侦查监督与协作配合机制，由侦协办统一扎口提前介入事项，定期组织公检同研同训，打通办案梗阻。

根据协作配合机制，公安机关接到报案线索经初查认为存在性侵未成年人犯罪的，特别是性侵幼女等重大、敏感、复杂案件，需第一时间通报检察机关，实现案件信息速效对接。依托“一站式”未成年人保护机制，公检同步参与询问、救助，“亲历”对案件全面系统“把脉问诊”。  

立足于增强侵害未成年人权益案件强制报告制度的执行刚性，海口市美兰区检察院建立涉未成年人性侵案件倒查制度，每月梳理“强制报告倒查台账”，凡是发现负有报告义务的个人或单位“应报未报”的，一律通过情况通报、检察建议等方式点亮工作“警示灯”，并向相关部门移送追责线索，推动监督纠正。

构筑多元救助体系

从提前介入阶段起，海口市美兰区检察院便邀请心理咨询师介入，对被害人持续定期开展心理疏导，精神、心灵全方位守护。

“我们将最有利于未成年人原则贯穿办案始终，推动完善对性侵案件未成年被害人‘一体化’综合履职、多重保护、全面救助的创新履职模式。”傅铮说，其中，向因监护不当导致侵害发生的被害人家长及时进行监护监督，制发督促监护令，开设家长课堂进行家庭教育指导，依法妥善进行监护干预，同步弥合心灵创伤、修复亲子关系，让救助“提前就位”。

对于符合申请司法救助金条件的性侵案件被害人，海口市美兰区检察院依据刑事案件被害人重点救助对象协同工作机制，第一时间实现救助线索内部互移、共同研判，同步开展司法救助工作，变被动受理为主动救助。2022年以来，共向18名未成年被害人发放司法救助金20.7万元，切实传递司法温情。

海口市美兰区检察院牵头与区法院、公安局、司法局等六家职能单位联合会签《关于加强民事支持起诉工作保护特殊群体合法权益的意见》，建立涉未支持起诉工作联络沟通、定期会商机制，职能优势叠加发力，做到信息对称、及时协调、有效保护。现已办理涉未民事支持起诉案件15件，帮助11名未成年被害人，获取精神损害赔偿21.1万元。

加强社会综合治理

针对宾馆、酒店等住宿经营场所发生多起性侵未成年人案件问题，海口市美兰区检察院逐一梳理近3年办理的发生在住宿经营场所的性侵未成年人案件，排查出13家涉案宾馆存在违规接待未成年人入住情形，并实地调查核实。

目前，公安机关已对涉案宾馆全部依法严肃惩处，多次召开辖区住宿业管理工作会议，向住宿经营者提出接待未成年人“五必须”“五报告”要求，联合市场监督管理局形成常态化督导巡查工作办法，夯实治理成效。

“我们牢固树立由个案向类案、由办理向治理的监督办案理念，坚持注重发现个案背后的深层次社会问题，强化预防性侵未成年人综合治理工作，筑牢未成年人健康成长安全防线。”傅铮介绍说。

海口市美兰区检察院协同公安机关开展辖区住宿行业规范经营专项整治行动，会签《关于规范旅馆行业经营，加强未成年人保护的意见》，形成随机抽查、定期通报、问责到人的长效治理机制，同步实施行政处罚随案移送的“一案双办”机制，构建执法闭环，推动行业治理。

海口市美兰区检察院牵头与区监察委、卫健委等6单位会签《关于侵害未成年人权益案件强制报告与处置干预的实施意见》，建立强制报告“每月必报”制度，确保涉未成年人侵害“必发现”、线索对接“快响应”、监督触角“全覆盖”。

此外，还与民政、妇联等单位在全区建立多个“一站式”多功能未成年人保护站，选聘村儿童主任、社区代表等90余人担任“强制报告线索专员”，全方位构建涉未成年人保护精细网和大格局。