法治日报全媒体记者 阮占江 帅标 通讯员 杨殿照

近年来，湖南省怀化市芷江侗族自治县坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进自治、法治、德治并举，通过做好“三治”融合文章，在创新基层社会治理方式的同时，取得了丰硕成果，有效提升了基层社会治理效能。

“罗卜田乡马坡村，村规民约大家订；自觉遵守来执行，争当守纪好村民；红白喜事要从简，礼轻情重有脸面。移风易俗树新风，勤俭节约要争先……”近日，一首《马坡村规民约》歌曲在芷江罗卜田乡马坡村走红。

该村结合村情，创作了一篇共计32句224字的七言短句，套用村民耳熟能详的曲调，将村规民约录制成歌曲，制作成宣传片，并通过广播、微信、视频等多种方式广泛进行传唱。如今，“村规民约”的制定（修订）工作在芷江实现全覆盖。

据了解，芷江县按照“党建引领、群众主体”的工作思路，严格落实“四议两公开”“两会两票”等民主管理制度，落实广大群众知情权，提高村民自治参与度，做到“三务公开”透明化；充分发挥离退休干部、老党员、乡贤能人等示范引领作用，将村民关注度高的邻里纠纷、社会治安、公共道德等方面重点难题纳入村规民约。探索创新协商机制，充分利用堂前屋后、院落空地、大树溪边等群众经常聚集的场地，顺势利导、因陋就简设立“百姓说事点”，广泛开展百姓说事、民情恳谈、屋场会、院落会等议事协商活动，让群众更好地参与到乡村治理行动中，实现村民自我管理、自我教育、自我服务的自治新局面。

法治为纲，筑牢基层社会治理屏障。去年，禾坳梨乡古冲村民李某新建房屋占用周某土地一事，经村干部多次调解未果。为此，乡司法所、村调解委员会、新时代文明实践站法律援助志愿服务小队组成联合调解小组，现场“量身制定”解决方案，最终双方终达成调解、握手言和。

近年来，该村依托法治文化公园，通过多渠道、多形式开展普法宣传，利用法律图书室、法治夜校、专题讲座、印发法律资料、微信群在线宣传等方式，常态化全覆盖开展法治宣传教育，村民法律意识明显增强，村民思想觉悟也大大提高，真正实现了“小事不出村、矛盾不上交”，该村也获评“全国民主法治示范村”。

同时，芷江县坚持以“平安村（社区）”示范创建为抓手，每个乡镇联系安排2名法律专业人员，219个村（社区）实现“一村一警一顾问”全覆盖，组建普法宣传队，开展“普法到田间地头”“普法到街头巷尾”等宣传活动。稳步推进访源、诉源、警源“三源共治”创新，依托“三级链条微信群”和公共法律服务平台，开展线上法治“微服务”，线下坐班接访服务。组建学者、法官、律师、优秀人民调解员、调解能手参加的专家库，共同参与县、乡重大疑难矛盾纠纷的调处化解。

为强化德育文化阵地建设，芷江县结合文明城市创建，打造和平文化为主题的文化墙、文化长廊，投放文明公益广告7000余条。成立国学研究会，创办“芷草讲堂”，新时代文明实践理论微宣讲、文明节俭、孝德家风等主题教育800余场，累计受众达5万余人，通过面对面交流，使德治自律深入人心。坚持推行积分制管理，制定《基层社会治理积分制管理评分标准》，把团结友爱、文明新风、创先争优、见义勇为等良好行为作为加分项，对“道德失范、违规违纪违法”等纳入负分清单，创新“以行动换积分、以积分换物品、以积分换项目”的乡村治理模式，极大调动了村民参与社会治理的积极性和创造性。