法治日报全媒体记者 战海峰
近年来,重庆市万州区委、区政府坚持以人民为中心,打造新时代法治高地,先后荣膺“全国双拥模范城”“全国青少年普法示范区”、首批全市法治政府建设示范区等多项殊荣,群众获得感、幸福感、安全感指数连续保持在98%以上。
提升法治力度 精心绘就“万州蓝图”
2022年12月4日,万州区人大、区普法办组织46个区政府工作部门、9个区委机构的200余名领导干部,在万州区政府前广场举行宪法宣誓仪式。
万州区紧抓“关键少数”,充分发挥率先垂范、以上率下的“火车头”效应,激励广大党员干部见贤思齐、奋发有为,形成“一雁带头,百雁齐飞”的生动局面。
党的领导,是法治政府建设的“核心动力”。万州区委、区政府以“全力抓好示范创建,打造法治万州新名片”为法治政府建设工作主基调,构建“2+14+96”工作体系,成立由区委书记、区长任示范创建工作领导小组“双组长”,14名区级领导任副组长,44个区级部门和52个乡镇街道任成员单位的领导小组,积极营造法治化营商环境和社会环境,着力推动法治政府建设步入“快车道”。严格落实党政主要负责人“第一责任人”职责,将依法治区工作与经济社会发展同步谋划、同步部署、同步推进,引导督促全区党员干部在发展实践中自觉尊法学法守法用法。区委党校举办法治培训班42个,开展法治授课66场次,培训学员4126人次,723名党员干部参与法治理论知识考试。坚持问题导向,深入30余个重点乡镇和部门广泛开展大调研,全面摸清短板、差距、弱项,倾听基层群众声音,问计问策于民。
万州区人大依法开展监督工作,采取日常监督与专项监督、整体监督与重点监督相结合等方式,以监督之力助推法治政府建设工作迈上新台阶、取得新成效。
彰显法治温度 打造法治政府“万州护盾”
万州区通过构建党建引领、服务大局、能动复议、完善制度、建强队伍的总体工作思路,建立“多元审理+协同化解+监督纠错+数字赋能”的万州复议工作模式,以单一个案促领域纠错、以单一领域带动全域纠错、以全域纠错引领全区依法行政,实现多元聚合、由点及面、纵横穿插的行政复议工作大格局。
2020年6月以来,万州区收到行政复议案件1014件,同比增长300%。行政复议直接纠错案件195件,制发行政复议意见书、行政复议建议书306件次,开展提醒谈话13件次。近两年,万州区行政机关负责人出庭应诉率达100%,各级行政机关积极执行生效判决。
万州区政府网站上将政府各部门“权力清单”和“责任清单”全部公开,一举亮明了权力家底,明晰了权力边界,坚决对用权任性说“不”。把全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法治审核“三项制度”作为规范行政执法的重要抓手,聚焦源头、过程、结果,狠抓公开、程序、审核,拧紧行政执法“保险阀”。万州区成立13支综合行政执法支队,推动执法重心向基层下移,全区52个乡镇街道组建综合行政执法大队,对在册持证执法人员2412人进行培训。
万州区全面推行重大决策“2+3+X”工作模式,明确“实体+程序”的双重审核标准,建立“承办单位+法律顾问+区司法局”三方联审工作机制,探索实施28项经济区与行政区适度分离改革举措,全面承接311项川渝通办政务服务事项,确保权力在阳光下运行。
一系列“组合拳”让万州区广大党员干部将法治理念内化于心、外践于行。目前,全区党政机关普遍设立法律顾问制度,8名区政府法律顾问参与重大涉法事项研究25次,审查重大协议、文件52件次。
营造法治氛围 展现依法治理“万州样本”
在基层社会治理领域,怎样干才能一直交出“高分报表”?万州给出了这样的答案。
万州区1845名村(社区)干部用真情、出实招,激励更多群众从“幕后”走到“台前”,由“旁观者”变为“参与者”,为探索推进市域社会治理现代化带来了更多有生力量,生动践行新时代“枫桥经验”,深耕基层治理“家门口” 。
万州区创新推出党建统领基层治理“五长制”“楼栋工作日”“律师进驻派出所”等机制和优化区领导包片街道、现场活动频次等措施,持续向群众收集关于执法司法、法律服务等意见建议,由下而上推进全区法治建设。
万州区探索出一条以公安、交通、消防、市场监管等部门为主体,多部门、多层级共同参与的“5+X”多勤联动机制。截至目前,万州区共有全国民主法治示范村(社区)3个、市级民主法治村(社区)81个,万州区中小学综合实践基地获评第二批重庆市法治宣传教育基地。
聚焦急难愁盼 擦亮司法为民“万州底色”
近年来,万州区法院家事审判团队创新妇女权益保护举措,建立健全多方联动机制,全方位保障妇女合法权益。万州区法院在推进家事审判改革工作方面进行了积极探索和实践,创新推出家事解纷品牌——“蒲公英驿站”,将“蒲公英驿站”设在家事审判专区中,建设家事文化长廊、心理咨询室、亲子观察室、情绪宣泄室等场所。2023年以来,“蒲公英驿站”已协助发放《人身安全保护令》5份、《履行家庭义务告知书》376份。
万州区司法局局长范红林表示,万州区坚持和发展新时代“枫桥经验”,不断拓展调解领域、创新调解方式,进一步加强行业性专业性调解组织建设。同时,不断建立、完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的大调解工作机制,整合调解资源,强化调解功能,形成工作合力,及时有效地化解矛盾纠纷。
据了解,万州区围绕解决群众和市场主体关注的痛点和堵点问题,实现市民办事“掌上办”“网上办”“热线办”“刷脸办”。在全区52个司法所设立法律援助工作站,直接受理初审法律援助申请,为特殊人群开通“绿色通道”;灵活运用“三所一办”联调机制,结合全面排查、重点排查、专项排查等多种方式,截至7月底,开展矛盾纠纷大排查14次,提供法律援助928件,公证案件5559件,全区各调委会和调解组织受理各类调解案件7015件,调解成功率达98.50%。
万州区人民政府相关负责人说:“一切为了人民,这是法治万州无处不在的烙印,也是法治万州始终不变的底色。众志成城的万州人将凝心聚力,不断推进‘法治万州’‘和谐万州’建设走深走实。”
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