法治日报全媒体记者 孙立昊洋 马金顺 通讯员 涂全成

近年来，陕西省宝鸡市陈仓区坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索建立常态化矛盾纠纷排查化解“3443”工作机制，夯实“查”的基础，突出“解”的功能，巩固“化”的成效，着力打造矛盾纠纷“排查、研判、调解、回访”完整“闭环”，确保矛盾不上交、风险不外溢、服务不缺位、化解在基层，全区群众安全感、满意度不断提升。

据介绍，“3443”工作机制中，“3”是指区、镇街（部门）、村（社区）三级联调机制；“4”是指排查、研判、化解、回访四项工作；“43”是指“四个三”，即“三个”台账、“三色”预警、“三级”责任、“三单”管理。

在矛盾纠纷排查化解工作中，陈仓区抓好三级联调，在村（社区）突出“苗头”化解、在镇街突出“立体”化解、在区上突出“依法”化解，切实发挥综治中心、矛调中心、基层政法单位及人民调解委员会职能，落实村（社区）人民调解、镇街（部门）多元化解、区级依法化解责任，聚力把矛盾纠纷吸附在当地、化解在基层。

陈仓区在村（社区）组建百姓议事、老党员放事、党支部书记说事等组织272个。在镇街落实多元化解责任中，该区整合基层政法单位和站办所力量，建立“一站式”矛调中心，统筹调配优势调解资源，对矛盾问题“一门受理”“一窗通办”。在区上，矛调中心整合22个行业部门资源，采取常驻、轮驻等形式，开通线上调解、心理咨询等功能，对多轮化解、调而未决的纠纷问题实行“专班+专人+专案”模式依法化解，达到“息诉罢访、案结事了”。

同时，陈仓区常态化开展矛盾纠纷精细排查、精准研判、精心调解、做好回访四项工作，确保矛盾纠纷发现得早、控制得住、处置得好。

具体来看，陈仓区在矛盾纠纷排查中，以网格为单位，整合多方资源，深入家庭、院坝、楼宇等，对各类隐患苗头开展全面排查梳理；针对排查出的矛盾纠纷，由矛调中心主任牵头开展综合研判，及时分流交办，实行清单式销号管理；对排查出的一般矛盾纠纷，做到发生一起，调处一起，对突发矛盾或化解难度较大的矛盾纠纷，启动应急预案，部门联动，多元化解，提高纠纷化解质效；对调解处理的各类矛盾纠纷进行梳理、逐一排查、跟踪掌握，防止矛盾反弹。

工作中，陈仓区最大限度发挥矛调中心统筹调度、分流督办和兜底保障作用，确保纠纷排查深入到位、矛盾调处彻底有效、风险隐患及时化解。比如，建好村（社区）、镇街（部门）、区级矛盾纠纷排查工作“三个”台账；对排查出的矛盾纠纷分类实行红、黄、蓝“三色”预警管理；对排查出并经研判确定等级的矛盾纠纷，严格落实村社区人民调解、镇街多元化解、区级依法调解责任；对已经化解的矛盾纠纷实行化解中“意见单”、调解后“回访单”、工作时“走访单”管理。

2023年以来，陈仓全区15个区、镇街“一站式”矛调中心和187个人民调解委员会、7个行业调解委员会及2个品牌个人调解室共调处化解各类矛盾纠纷453件，镇村化解率达98%，初信初访化解率达100%，实现了“陈仓事陈仓解决”。