法治日报全媒体记者 唐荣 李文茜 通讯员 王少康 

近日，广东省深圳市宝安区委政法委联合法制日报社深圳记者站开展将“宝安政法学堂”搬进基层政法综治系统调研授课采风活动，大力宣传宝安政法领域基层社会治理的破解难题的亮点、改革创新的务实举措、先进经验和典型案例，以及法治宝安、平安宝安建设的好故事、新局面。《法治日报》记者对宝安区航城街道进行了采访，敬请读者关注。 

基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务质效和温度的“神经末梢”。 

近年来，航城街道针对基层矛盾纠纷排查不够全面、多元化解机制不够健全、群众参与社会治理不够积极等问题，持续深化群众诉求服务改革，把群众诉求多元调处站点建到群众家门口，推动大量矛盾纠纷发现在早、化解在小、预防在先，真正实现“老百姓的事在家门口就能解决”。 

站点建在矛盾现场 

2021年12月以来，樾伴山花园业主陆续到市、区上访，反映该楼盘无法按期交楼。航城街道积极推动信访关口前移，在全区首创将党群服务中心暨群众诉求服务站建到樾伴山工地，组建工作专班，每日跟踪推进，协助区住建部门依法依规、用心用情推动案件“事心双解”。2023年4月，该楼盘如期完工交付，做法获得业主一致好评。 

把党群服务中心和群众诉求服务站搭建到矛盾现场、工地前沿，这是航城街道深化群众诉求服务深化改革的一项创新举措。 

航城充分盘活街道党建、治理、服务等各类功能的场地资源，在现有的街道、社区级群众诉求服务大厅及重点场所（重点领域）群众诉求服务站基础上，进一步拓展延伸，成立黄田公园、钟屋领航城、九围社区党群服务中心、钟屋宝星智荟城4个群众诉求多元调处站点，每个点位辐射两三个社区，同时成立N个流动站作为补充，拓展至工业园区、企业内，构建点状辐射、全域覆盖的群众诉求服务平台。 

每个调处站点设置1个临时党支部，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，调动党员、党员干部、社区书记等基层力量，共同参与基层治理工作。 

截至目前，4个群众诉求多元调处站点共受理调解案件229件，调解成功214件，司法确认13件，引导当事人网上立案196件。 

构建全渠道受理机制 

手机扫一扫就能线上反馈诉求，信访代办员让群众不再多头跑，法庭云调解助力多元解纷更高效……航城街道积极构建线上线下全渠道受理机制，推动矛盾纠纷依法及时就地化解。 

线上，发挥智慧管控系统、政府网站、12345热线等前哨作用，及时研判预警，明确责任到人，全流程跟进；建立群众诉求二维码长效管理机制，在实现二维码楼梯口、电梯口、管理处“三必贴”的基础上，建立健全长效管理机制，形成工作闭环，实现辖区内群众诉求二维码常态化管理。 

线下，整合网格员、安格员、劳动监察员、综合整治队员、社区法律顾问、心理咨询师、物业公司、社区工作站等力量，全方位收集群众诉求，就近、灵活参与纠纷调解。 

航城街道推动“访调对接、诉调对接”，通过指定调解员或邀请“五老”、挂点律师等方式，设置信访代办员，与疑难案件当事人签订代办委托书，避免群众多头跑、无效跑。群众诉求多元调处站点在纠纷调解、法律援助、心理咨询等常规服务的基础上，引入自助立案、类案检索、案件查询等特色功能，实行“调解+司法确认+诉讼立案指引”全链条闭环兜底模式，让矛盾纠纷化解“最多跑一次”。 

汇聚多元共治合力 

群众诉求多元调处站点专门配置了具备法律专业知识及调解经验的诉调员，主要负责信访接待及纠纷调处工作。在熟悉了常见、多发的矛盾纠纷调处技巧后，诉调员还将在人身损害、医疗、劳动争议、股份公司、经济、安全生产、教育培训、建筑工程8个领域中，选择一门参与知识培训，进行深入学习。 

除了培育专业力量，航城街道还整合了人大、政协、公安、司法、劳动、妇联等部门资源，汇聚多元共治的基层合力。一方面，常态化开展业务交流和培训，吸收人大代表、政协委员等参与到群众诉求服务工作中来，激活一个个基层“细胞”，串联优势互补、专群结合、融合发力的群诉服务网络，实现矛盾纠纷依法及时就地化解。 

另一方面，组建“金牌调解员+特约调解员+社区调解专员”三员调解队伍。其中，金牌调解员知法懂法，如退休法官志愿者；特约调解员懂行业，可线上咨询行业专业问题；社区调解员熟悉家长里短、风土人情，既能安抚各方情绪，又能最短时间找到症结、定分止争。