法治日报全媒体记者 罗莎莎 实习生 袁蓁杉 

7月26日上午，江苏省政府在南京召开“努力推动江苏在高质量发展中继续走在前列”系列主题新闻发布会第四场，本场发布会主题是“强化基层治理和民生保障”。

今年以来，江苏省重点围绕《江苏省“十四五”公共服务规划》《江苏省基本公共服务实施标准（2021年版）》确定的基本公共服务“十有三保障”，将年度省政府民生实事进一步拓展到13类55件，持续扩大服务供给，同时切实兜牢民生底线，扎实推进共同富裕，今年上半年，全省居民人均收入27795元，较全国平均水平高8123元，同比增长5.6%。

切实兜牢基本民生底线 

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。据省发改委副主任王荣飞介绍，近年来，江苏认真落实中央关于加强基层社会治理、保障和改善民生的部署要求，聚焦群众急难愁盼问题，做好社会救助等兜底保障工作，兜底线、减支出、提质效，基本公共服务标准化实现度超过90%，推进民政事业高质量发展。

截至今年6月底，江苏全省共保障低收入人口97.7万人，其中城乡低保对象62.4万人，特困人员20万人，认定低保边缘家庭和支出型困难家庭15.3万人。城乡低保平均保障标准为每人每月823元。全面建立困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度，惠及87.34万残疾人。近三年累计救助流浪乞讨人员5.9万人次，帮助长期滞留人员寻亲成功1383人。 

“我们将着力健全分层分类社会救助体系，完善低收入人口动态监测预警平台，进一步完善‘苏适养老’服务体系，会同省人力资源社会保障厅，在全国率先探索建立养老护理职称体系，统筹做好社会福利、妇女儿童权益保障和残疾人福利保障等工作，推动未保工作从‘事后补救’向‘前预防’拓展，以实干实绩实效解民忧、惠民生、暖民心。”省民政厅副厅长赵庭朴介绍。

深入实施就业优先战略 

“我们坚持就业是最基本的民生工作定位，深入实施就业优先战略，联动开展‘创响江苏’就业公共服务系列活动，创新打造‘就在江苏’智慧就业云平台、‘家门口’就业服务站等线上线下就业公共服务品牌，为超480万城乡劳动者提供优质就业公共服务，推动近140亿元稳岗和就业补贴资金直达惠企、直补到人，保持全省就业局势平稳向好。”省人社厅副厅长张宏伟在会上介绍。

据悉，今年上半年，江苏省城镇新增就业72.4万人，同比增长4%、占全国总量1/10以上，城镇调查失业率月均值控制在4.7%的较低水平，低于全国0.6个百分点。而今年4月，人社系统稳就业工作现场推进会议中同时也指出，江苏当前仍存在部分行业企业困难较多，高校毕业生等青年群体还面临较大就业压力的问题。 

为加强高校毕业生重点群体的就业服务和政策保障力度，江苏今年紧跟毕业生暑期流向，创新开展人才夜市、创业集市等招聘方式，每周采集发布不少于1万个月薪6000元以上并足额缴纳“五险一金”的高质量就业岗位，同时针对离校未就业毕业生和16-24岁登记失业青年，实行属地化实名登记管理，“一人一档、一人一策”提供精细化职业指导、岗位推荐、培训见习等跟踪服务，力促及时稳定就业。

此外，解决就业青年人的住房问题是留住人才的关键，据省住建厅副厅长范信芳介绍，江苏将立足解决新市民、青年人的住房问题，大力发展保障性租赁住房，现已基本建成保障性租赁住房19.03万套（间），交付出租使用11.06万套（间），发展保障性租赁住房工作走在全国前列，缓解新市民、青年人的住房困难取得了初步成效。 

促进医疗资源均衡布局 

没有全民健康，就没有全面小康。今年，江苏省政府高度重视基层卫生工作，围绕让群众就近获得公平可及、系统连续的医疗卫生服务，积极构建“15分钟健康服务圈”，不断完善基层医疗机构服务，推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，在合理规划基层医疗卫生机构设置布局方面取得明显成效。

目前，江苏全省共建有乡镇卫生院945家、村卫生室14750家，城市社区卫生服务中心581家、社区卫生服务站2073家。基层常见病多发病诊疗能力持续提升，去年以来，全省居民2周患病首选基层医疗机构比例74.9%，县域内就诊率93.94%，由二、三级医院下转患者较上年同期增长9.7%，由基层上转患者较上年同期降低11.2％。 

“我们在全省农村地区组织开展‘千医巡诊万村行’，提高农村居民获得基本医疗卫生服务的可及性、便捷性，同时在全省组建了7000多个巡诊服务团队，按照每月至少2次的要求为村民提供常见病诊疗、健康宣教、重点人群众健康指导等服务，巡诊服务覆盖到所有行政村。”省卫健委副主任张金宏介绍。