法治日报全媒体记者 邢东伟 翟小功

塔吊林立，一派繁忙。在海南省能源交易中心展厅空中俯瞰，众多项目建筑群尽收眼底，面貌日新月异、发展成果醒目突出。

作为海南自由贸易港13个重点园区之一，海南自由贸易港海口江东新区挂牌以来，园区紧扣打造“海南自由贸易港集中展示区”和“现代服务业示范区”定位，坚持规划先行、谋定后动、高质量高标准开发建设，取得了良好开局。

推动高质量发展离不开高质量的营商环境做支撑。近年来，海口江东新区紧盯打造一流营商环境目标，大力探索制度集成创新，加快打造法治化、国际化、便利化的营商环境，为推动海口江东新区经济高质量发展提供有力支撑和坚强保障。

近年来，海口江东新区推出的“重点园区‘不找人’‘不见面’‘零接触’即审即批”案例由省委深改办纳入自贸港制度集成创新案例统一发布，“工程建设项目‘一件事一次办好’”案例由省营商环境专班认定为省级营商环境示范案例发布。

而且，海口江东新区探索“离岸贸易结算‘事前审查’转‘事后核查’新模式”等4项案例获评海口市制度集成创新优秀案例。其中，《工程建设项目审批全省统一化、标准化、信息化》于2023年6月获评国务院自由贸易试验区第七批改革试点经验复制推广案例。

在实施特别极简审批的基础上，海口江东新区深化工程审批改革，多措并举精简审批事项、优化审批流程、压缩审批时限，提高审批效率。当前已实现分阶段办理施工许可、全面取消施工图审查、竣工联合验收、水电气报装外线工程免审批等三十余项举措，推行“企业管家”帮办代办服务工作方案，专设政务审批服务专员窗口和业务帮办代办窗口提供工程项目帮办代办服务。

目前，在海口江东新区，除建设项目环境影响评价审批由承诺7个工作日压缩到4个工作日，其余审批事项的承诺办结时限皆压缩到3个工作日或3个工作日以下。政府投资类项目全流程审批时限压缩至14个工作日、社会投资类压缩至12个工作日、社会投资类小型项目压缩至5个工作日，行政审批类事项审批时限压缩90%，实现全省领跑。

据介绍，为扎实部署落实承权工作，海口江东新区管理局三次承接省市管理权限，2020年承接市级管理权限42项，2021年承接省级管理权限37项，2022年扩权强区改革承接市级管理权限19项，共计98项，近2年累计办件量超4万件。

随着营商环境的持续优化，海口江东新区经济指标大幅增长，产业发展成效显著，项目建设快速推进。其中，海口江东新区以总部经济和临空经济为引爆点，以“4+X”为产业发展方向（临空经济、新金融、消费精品、数字智慧及出口型、外向型产业），针对自贸港核心60条政策，通过招商引资引进各产业龙头企业，从而积极带动政策的突破及落地。2020年以来，累计招引重点企业356家，其中世界500强企业39家。

据统计，园区营业收入从2019年的189亿增长到2022年的3116亿，税收从2019年的7亿增长到2022年的57亿，固定资产投资从2019年的149亿增长到2022年的413亿。2022年固定资产投资完成数在全省重点园区、全市均排名第一，占全省重点园区三分之一；累计纳统外资34亿美元，连续三年在全省重点园区中排名第一；累计实现离岸贸易额39亿美元，累计实现货物进出口额143亿元，累计完成跨境服务贸易额60亿元。

2023年上半年，园区累计签约企业35家，协议投资总额达138亿元，同比增长83%。主要开展国际贸易、离岸贸易、仓储物流等业务。截至2023年6月底，江东新区累计存量企业28616家。

2020年以来，海口江东新区累计开工项目253个，总投资1647亿元；累计完工项目95个，总投资318亿元；当前在建项目158个，总投资1329亿元。作为海口江东新区起步区第一个开工建设、第一个封顶的总部大楼，海南能源交易大厦于2022年6月27日正式建成投用。