法治日报全媒体记者 崔东凯 张冲 通讯员 冷秀艳 曹大鹏

人人都是营商环境，事事关系营商环境。今年2月21日，黑龙江省委书记许勤在全省优化营商环境大会作出明确部署，“要打造市场化法治化国际化一流营商环境，为推动中国式现代化龙江实践提供重要保障。”

黑龙江省委政法委牵头抓总扛起优化营商环境的政治责任，构建了全省政法机关优化营商环境效能监测与评价指标体系，设定了5项指标70项监测与评价项目，公开晾晒成绩单。今年年初以来，省委常委、政法委书记刘惠多次听取专题汇报，对重点工作具体指导、把关定向，要求政法系统各单位将优化法治化营商环境作为一项重点工作抓紧抓实，为优化营商环境保驾护航。

破获全国首例全链盗销共享单车案

2022年9月，上海钧正网络科技有限公司工作人员报案称：其公司在哈尔滨市运营的哈啰共享单车，2022年3月1日上路投车至今，陆续丢失4460余台，给公司造成巨大的经济损失。

接到报案后，哈尔滨警方立即对案件进行侦查，并于今年4月13日，将犯罪嫌疑人朱某、吴某、黄某抓获。经讯问，三名犯罪嫌疑人供述了盗窃单车后销赃给山东菏泽人员邓某的犯罪事实，涉案金额高达100余万元。6月1日，专案组将邓某抓获，同时在其公司所在地发现了几万台还未拆解的各类平台的共享单车。

哈尔滨市公安局刑侦支队六大队二中队副中队长王鑫告诉记者，本案为全国首例全链条打击的共享单车、助力车盗销一体案件，涉及北京、上海、广东、四川、河南、江苏、河北等多个省市，案值高达一千余万元。

年初以来，公安机关打击涉企违法犯罪成效显著，共立涉企案件157起，破案124起，破案率78.98%；破获侵犯知识产权刑事案件24起，涉案金额3600余万元。精简政务审批程序，交管、户籍管理、出入境证件办理等便民措施落地，累计压缩公安政务服务事项办结时限127个工作日。

创新“涉企犯罪法律监督模型”

有案不立、立案不查、久查不结，始终是涉法涉诉信访数量最多、群众意见最大的执法司法问题之一，严重地影响地方营商环境。

“因为企业法人或者相关负责人涉嫌经济犯罪，而办案单位却久拖不结，造成企业长期无法从事正常经营活动，这种有头无尾的案件就是‘挂案’。”大庆市肇源县检察院第二检察部主任付宇告诉记者，2022年开始，肇源县检察院运用大数据手段，开展法律监督工作，针对涉企案件应立案而不立案、不应立案而立案、受案后超期限不作出不予立案决定、“挂案”等问题，创新应用“涉企犯罪法律监督模型”进行筛查。仅一年的时间，清理出涉及肇源县经开区招商引资企业16件涉企挂案，帮助园区迎回了50多家外地投资企业，给肇源县带来40亿元的产值，5000万元的税收。2023年初，“涉企犯罪法律监督模型”做法全市范围内推广。

今年7月5日，黑龙江省检察院党组书记、检察长刘永志到省营商环境建设监督局开展调研时表示，全省检察机关要勇担政治责任，以“求极致”精神精心办好每一件案件，营造一流法治化营商环境，让市场主体和经营者安心投资、专心经营、全心发展。

今年以来，全省检察机关累计清理涉企“挂案”182件，办理企业合规案件230件，监督批准266名涉民企社区矫正对象赴外地从事生产经营活动，常态化开展涉企案件羁押必要性审查，切实将司法活动对企业生产经营负面影响降到最低。

优化破产审判 减轻企业“诉累”

今年年初，黑龙江省法院成立了由党广锁院长任组长的全省法院优化营商环境专项行动领导小组，设立执行合同、办理破产等6个工作专班和覆盖全部中院系统的16个督导组。

奥瑞德光电股份有限公司系在哈尔滨市登记成立的上市公司，在蓝宝石晶体材料研发、生产、销售等领域享有较高的声誉和市场占有率。但近年来公司业务发展受阻，逐步陷入债务危机，自2022年4月26日起被上海证券交易所实施退市风险警示，需在当年12月31日前完成重整程序，为上市公司“保壳”奠定基础。

哈尔滨市中院从2022年11月29日裁定受理，到裁定确认重整计划执行完毕、终结公司破产程序，仅用时32天完成上市公司重整，有效盘活资产64.71亿元，妥善化解债务43.78亿元，妥善安置职工近1000人。

今年以来，全省法院转变刑事审判司法理念，审结涉企合规案件14件；持续深化诉源治理，万人起诉率同比下降19.7个百分点；全部建成一站式诉讼服务中心，实现“线下一站式、线上一网通”，最大程度减轻企业“诉累”。

开门纳谏听真言 聚焦主业解企忧

4月12日，佳木斯市司法局收到黑龙江某汽车服务有限公司针对佳木斯市交通运输执法支队连续两次违规扣押该公司正规营运车辆的投诉举报。投诉公司称多次向执法部门申诉，均无结果。

案件受理后，佳木斯市司法局立即组织行政执法监督人员对案件进行调查，并依照法律规定程序，解除当事人车辆扣押，得到了当事人的认可与谅解。5月15日，一面印着“廉明高效为企业解忧 秉公执法促经济发展 ”的锦旗送到佳木斯市司法局行政执法协调监督科。

据省司法厅行政执法协调监督局局长原永梅介绍，截至2023年上半年，全省各地累计确定包容审慎监管执法“四张清单”事项2.5万余项，通过包容审慎监管方式办理案件31万余件，为市场主体减免处罚金额4800余万元。

黑龙江省委政法委执法监督处处长曹大鹏告诉记者，今年以来，省委政法委组织全省政法机关开展了为期半年的集中清理民营企业涉法涉诉问题专项攻坚行动，累计办结民营企业反映涉法涉诉问题线索56件、民营企业一年以上未结积案1159件，全省政法机关主动向民企反馈办理情况，逐一释法明理，做到“件件有回音、件件有着落”。

“依法维护民营企业合法权益，为民营经济发展营造法治化营商环境，是政法机关必须扛起的政治责任。”3月14日，黑龙江省委常委、政法委书记刘惠主持召开全省民营企业家代表座谈会，倾听民企心声，帮助解决问题困难，对企业代表提出的意见建议“照单全收”。