法治日报全媒体记者 韩宇

今年以来，辽宁省阜新市对标对表中央依法治国办市县法治建设督察整改工作反馈意见的部署要求，强化组织推动，严格督导指导，集中力量攻坚，推动市县两级“一盘棋”全面整改、深入整改、彻底整改，现已完成整改219项，整改率达98％，实现了政治站位有高度、推动工作有机制、解决民困有举措、专项治理有特色、法治环境有改变、成效明显有看点、群众满意有提升的“七有”整改目标。

党政履职带头整改。市委、市政府主要领导将中央督察整改落实工作作为政治任务，作为履行法治建设第一责任人职责、推进全面振兴新突破三年行动的重要抓手，市委常委会、市政府常务会传达学习中央和省委有关整改会议精神，专题研究贯彻落实意见，主动协调解决整改难题。市委法建委（办）主要领导和分管领导先后召开市委法建委（扩大）会议暨述法工作会议、专题调度会、整改推进会等20余次，压实主体责任，执行述法制度，时时跟进抓实，使94个问题223项措施在规定时间节点内既有质量、又有成效。同时，针对每月需要完成的整改措施指标，列出责任清单、实行挂图作战，逐一建档立卡，推行销号管理，如期按时完成，完成率达100％。

深学笃行精准整改。自觉对标对表，市委常委会、市政府常务会坚持“第一议题”制度，各县区和市直单位普遍开展线上线下专题学习，组织全市1万余名机关干部开展测试测评，市县两级政法部门全战线、全覆盖培训轮训19场次，通过党报党刊、融媒体平台加大宣传力度。

密切协同联动整改。抽调精干力量，组建工作专班，对两县五区和34个单位先后开展了两轮全域督导，建立包县区包领域督导责任制，下发督察整改工作提示单26份，强力推进整改任务穿凿做实、落地见效。同时，采取“走下去、请上来”的整改方式，积极与各县区、各部门协商研究解决94个问题的整改举措，针对法治环境建设、依法保护民营企业等重点任务、重点领域出台具体措施45项，推出法治为民办实事任务13项，细化县区党政主要负责人法治建设重点任务清单7项，确保高质高效的完成了阶段性整改任务。另外，通过采取召开开门纳谏整改座谈会，网络问卷群众满意度调查，设立基层法治建设联系点，聘请法治环境建设监督员等形式，多渠道征求采纳对法治工作立、执、司、守全链条各领域的意见、建议和需求29条，并逐条建立问题清单，有效解决了一批企业和群众的烦心事、忧心事和揪心事，法治建设群众满意率达98％以上。

深度融合创新整改。坚决落实阜新市委书记胡涛的指示要求，坚持把督察反馈意见整改与贯彻落实“一规划两纲要”、全方位护航新突破三年行动结合起来，创优法治化营商环境，在全市开展行政执法队伍“大整训、重统筹、强优化”行动，重点实施人员素质提高、资源优化、统筹管理规范化和效能提升四大工程，先后召开联席会议10次，成立统筹工作专班，建立“日报告、周统筹、月总结”、执法监督联系点、司法建议提示督促、执法检查事前报告等10项推进工作机制，严格规范12个重点行政执法部门的执法行为，形成了1＋4＋N工作制度体系，使行政执法检查次数与5月份环比下降53.68％。同时，创新推出“伴随式”全程现场跟踪执法新模式，推行轻微免罚、首违不罚新手段，积极聘请10名省级、16名市级特邀行政执法监督员，对重点执法领域进行监督检查，有效打通了执法监督的“最后一公里”。另外，充分发挥5个法律服务专班作用，主动参与市委市政府重要事项、重大决策等相关工作会议20余次，提出法律意见55余件；为企业开展“法治体检”40余次，新建基层法治宣传示范点14个，开展各类“送法进企”宣传活动980余次。

找准切口专项整改。按照省委依法治省办的部署要求，围绕26项专项治理任务和22项调研，以“小切口”解决法治领域突出问题，打出了一套既有力度更有温度的法治举措“组合拳”，推进整改工作走深走实。截至6月30日，全市政法系统将23455件“涉企业、涉信访、涉超期”三类案件全部纳入台账，实行清单化管理；工信部门共清偿中小企业账款3223余万元；信访部门成功化解“万件化访行动”台账案件847件，化解660件，化解率77.92％。营商部门为50个项目提供审批服务127件次，累计推出32项市县级“免申即享”政策，惠及企业6803户次、群众45万人次；公安和交通部门查处违规违法车辆500余台次；司法行政部门依法审核行政规范性文件、协议等100余件，办理法律援助案件1000余件，办理公证2805件，办结仲裁案件31件，审结复议案件67件，办案数量与去年同期上升300％；法院部门受理执行领域顽疾整治案件36507件，结案33964件，结案率为93.03％，执行到位金额40.9亿余元。截至目前，阜新“两个专项”工作中集中专项治理工作解决实际问题数967个，解决问题比例达到76.75％，集中专项调研工作解决实际问题数67个，解决问题比例达到100％。

夯基固本彻底整改。坚持目标导向，优化内设机构助整改，对照省委依法治省办的机构设置，在现有法建办综合科的基础上，采取内部调剂的方式，新增设法治调研督察科。调整后，综合科和督察科的总人数已达到10人（行政编7名，法援中心事业编3名），确保了中央督察整改工作有人干、改得好、抓得实。坚持舆论导向，充分利用省市两级主流媒体及新媒体，对督察整改成果、典型经验进行系列宣传报道，刊发各类信息80余条，举办新闻发布会一次，公开整改成果，接受社会监督，有效提高了党委政府整改进度的透明度和执法司法的公信力。坚持效果导向，健全完善法治建设考核指标体系，将法治建设成效纳入全市实绩考评范畴，增加法治考核分值权重占比5％，有效运用法治督察、述法、考核等方式倒逼法治建设责任落实。

高效治理全面整改。紧紧抓住法治为民这个根本，打造基层社会治理创新品牌，全面提升群众获得感、幸福感、安全感。打造“阜政通”融合品牌，实行线上诉求“一平台”、线下问需“一张网”、现场服务“一中心”，形成信息归集、流转交办、处理反馈、督查督办、核查结案、考核评价“六步闭环”运转机制，主动服务重大产业项目、重大民生工程、主动化解重大信访案件，全面提升基层治理能力和服务群众水平。一季度，平台共受理群众诉求3974件，办结率99.27％，群众满意率为83.25％。创新“张彪模式”调解品牌，打造新时代“枫桥经验”阜新样板，总结提炼“四时六度”调解工作法，编辑出版《礼用集》《和贵集》调解案例，建立市县乡三级视频调解点位93个，选聘专职调解员967人，建立个人调解室132个，使 9976件各类矛盾纠纷化解在基层、在诉前、在源头，调解成功率达98.2％。2022年，广播剧《有事找彪哥》被中宣部评为精神文明建设“五个一工程”奖，今年6月20日，全省现场推进会在阜新召开，省委常委、政法委书记于天敏出席会议并作重要讲话，得到了省委领导的充分肯定。