法治日报全媒体记者 邢东伟 翟小功

在海南省海口市江东二期工程、新琼棚户改造等项目中，海口市美兰区人民检察院化解仲恺村委会关于征地补偿款矛盾纠纷、新琼棚改区内两村22名村民相邻土地界限纠纷和内塘上村28名村民土地房屋界限纠纷，促进征地工作顺利进行。

“这是我们持续优化法治化营商环境，全力护航海南自贸港建设的一个缩影。”近日，海口市美兰区检察院党组书记、检察长傅铮接受《法治日报》记者采访时表示，近年来，美兰区检察院立足检察职能，聚焦江东新区建设、服务保障重点项目，持续保障和优化营商环境，得到党委政府和群众的认可，树立新时代检察机关“讲政治、顾大局”的良好形象。

平等保护市场主体，构建公平公正法治环境。美兰区检察院深入贯彻宽严相济的刑事司法政策，在办理案件中准确把握罪与非罪的界限，坚决防止将经济纠纷当做犯罪处理；推进认罪认罚从宽制度的适用，完善案件繁简分流机制，依法从快办理涉企案件，充分考虑企业生存发展，对符合条件案件依法作出不捕、不诉决定。

2018年以来，美兰区检察院办理涉企案件141件，对企业负责人不批准逮捕12人，不起诉19人，建议适用缓刑10人，切实防止“办了案子、垮了厂子”。

针对江东新区重点项目中引发的矛盾纠纷、涉检信访问题，美兰区检察院及时进行评估，确定责任人，制定调解方案，对因拆迁引发的集体访等现象，启动应急联动机制联合接访化解。2018年以来，化解涉及劳资、工伤、征地拆迁补偿款等纠纷316件，动员拆迁257户，先后5次派员参加镇务会，提出规范建设资金使用建议。

据介绍，美兰区检察院贯彻落实全省整治违法建筑工作部署，选派干警充实江东新区打违控违专项行动调查组，积极摸排辖区违建，督促城管部门拆除违建12.5万平方米，有效缓解重点项目推进压力。

同时，积极开展公益诉讼线索摸排，在重点项目及周边定期开展巡查，发现非法洗砂、养殖污染、扬尘污染等公益诉讼线索69件，有效防止质量不合格的海砂流入项目建设工地，确保重点项目建设优质高效开展。

在办理张某某、鲁某某重大责任事故案中，涉案企业提交合规书面承诺及整改计划，由律师事务所作为第三方监督机构全程监督，考察期满后，经第三方验收合格，美兰区检察院召开公开听证会，对涉案人员作出不起诉处理决定。该案例入选省工商联、省检察院联合印发涉案企业合规典型案例。

傅铮表示，美兰区检察院依法维护企业合法权益，对涉经营类犯罪企业负责人，拟依法不捕、不诉的，督促涉案企业作出合规承诺、落实合规整改。先后对4件符合条件案件适用合规整改，联合区工商业联合会等8家单位，建立涉案企业合规第三方监督评估机制，探索“互惠共赢”的企业犯罪治理新模式。

自企业首席服务专员在美兰区开展试点后，由检察长和经验丰富的检察官，担任海南省建设集团有限公司和海南新大食品有限公司的企业首席服务专员，通过实地走访、问卷调研等方式，掌握企业经营状况、了解企业困难。试点以来，走访企业9次，收集并上报支付代建宿舍楼工程款、申请给予缓拆期限等诉求3件，提供法律咨询5件。

在美兰区检察院12309服务中心大厅，为企业搭建检察“绿色通道”，对涉及民营企业的控告、申诉、举报，做到优先接待、优先受理、优先处理。设立以来，提供民事法律问题咨询295件，提供法律意见23件，成功处置民营企业涉法诉求5件。依托灵山检察室设立的警示教育基地深入开展“检企共建”活动，协助辖区企业开展廉洁、安全生产、环保等警示教育36次，切实提高企业员工遵纪守法意识。