法治日报全媒体记者梁平妮 

山东省济宁曲阜市深入推进行政执法和执法监督力量“双下沉”，探索建立了以“司法局、司法所”为主体，济宁市信息化“三平台”为载体，行政执法效能评估为驱动的层级式行政执法监督工作体系。全市12个司法所全部成立行政执法监督办公室，实现执法下沉、监督跟进。承接济宁市行政执法协调监督权责清单，明确履职方式和监督责任。联合市委编办出台《关于明确乡镇（街道）司法所机构职能和人员编制有关事项的通知》，明确司法所行政执法监督职能。强化社会监督，全市聘任行政执法监督员20名，镇街聘任执法监督网格员318名，推动执法监督工作向基层延伸。  

推进局队合一 

成立曲阜市行政执法监督局，设立行政执法监督大队，推进实施“局队合一”执法监督工作机制。根据行政区域情况划分了三个执法监督片区，行政执法监督大队对应片区设立中队，下沉执法监督力量，指导协调监督片区内各镇街行政执法监督工作。目前，曲阜市行政执法监督大队下设三个执法监督中队，每个中队负责四个镇街的执法监督工作，共有行政执法监督人员42名。 

加强室所联动 

经市委编办批示，在各司法所加挂了“行政执法监督办公室”牌子，与司法所实行“室所联动”，进一步明确了司法所在基层行政执法监督中的职能和作用，指导监督各镇街综合行政执法办公室的日常执法工作。行政执法监督办公室聘任执法监督网格员，由各镇街所属村居社区党员干部、社区网格员和企业代表担任，充实行政执法监督力量，实行网格化精细化监督，推动行政执法监督工作体系向基层延伸。进一步拓宽行政执法监督社会参与面，聘任人大代表、政协委员、企业代表、律师等参与日常和专项执法监督活动，及时收集行政执法、优化法治化营商环境等方面的意见建议，充分发挥行政执法监督联系点以及特邀行政执法监督员参与行政执法监督作用。 

深化平台应用 

提升“行政执法网上办案平台”“行政执法综合管理监督平台”和“行政执法人员培训考试云平台”应用效果，将政务外网开通到市级执法部门和镇街行政执法监督办公室和综合执法办公室，为市镇两级执法人员安装“济宁执法”APP，配备移动执法“三件套”（胸卡式执法记录仪、蓝牙打印机、数据采集站）。目前，全市共配备移动执法设备172件。加强培训督导，先后共举办镇街执法监督和综合执法力量下沉业务培训班20余期，指导市镇两级执法人员能够熟练使用行政执法网上办案平台和“济宁执法”APP开展行政检查、运行行政处罚案件，确保网上运行率达到100%。 

强化业务指导 

配发行政处罚法、行政执法三项制度工作指引，同步开展行政处罚、规范执法方面的知识培训。督导各综合执法办公室将行政检查、行政处罚案件纳入行政执法网上办案平台运行，通过随同执法、案卷评查、重点领域督察等形式监督基层综合执法活动，运用济宁市行政执法综合管理监督平台，通过行政执法监督门户、行政执法大数据分析系统、执法绩效考核系统、电子案卷评查系统实时监督行政执法行为，发现有执法程序不当等情况及时进行督导、监督并上报上级执法监督部门。