法治日报全媒体记者 刘中全 通讯员 孙康

近日，吉林省长春市九台区的李先生不慎将身份证、驾驶证等证件丢失，焦急地来到工农派出所补办证，民警赵吉林不到10分钟就为其补办好了身份证和驾驶证。

这是长春市贯彻落实“警地融合”的一个生动写照。

“为深入贯彻落实吉林省委关于党建引领‘警地融合’推动基层治理体系和治理能力现代化的工作部署安排，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，我们严格按照长春市副市长、市公安局局长林海峰提出的工作要求，聚焦组织融合、业务融合、阵地融合、资源融合、机制融合，着力构建群防群治的新格局，不断提升城乡社区治安治理和服务能力水平。”九台区副区长、分局局长徐强告诉《法治日报》记者说。

推进警务改革 提升公安实战效能

自“警地融合”工作开展以来，九台区委、区政府成立领导小组制定《九台区“警地融合”重点任务“百日攻坚”行动方案》，组织召开全区加强党建引领“警地融合”推动基层治理体系和治理能力现代化建设动员部署会议，迅速形成党委领导、公安靠前、部门协同、社会参与、群众支持的基层治理工作体系，为“警地融合”提供了坚强的组织保证。

“‘三进’整合了公安机关和基层组织的资源力量，派出所党组织战斗堡垒作用更加突显。”九台区分局政委王野说，全区19个派出所已有18个派出所所长进入乡镇街道班子，已有 128名社区民警担任社区（村）党组织兼职委员或担任社区（村）主任助理，283名辅警进入283个网格（村屯），担任兼职网格员，实现了民辅警进社区（村屯）全覆盖。

2022年以来，九台分局整合警务数据资源，建成了统一应用赋能的联合作战指挥中心，以“一张图”为依托，全面接入吉林省PGIS地理信息平台，并以二维地图方式对全省地理位置进行全域展现。同时，将警用无人机与联指平台无缝对接，对屯警街面警力分布情况和警用装备配备情况进行动态掌握。

前不久，其塔木派出所根据情报指挥中心推送线索，联合分局刑警、反诈中心、网安大队等警种合成作战，办案民警辗转九台、长春等地，分别将以“手机口”的方式帮助电信网络诈骗人员实施诈骗的于某、陈某等8人抓获。目前，其中5名成年犯罪嫌疑人已被公安机关依法采取刑事强制措施，案件正在进一步侦办中。

“在遇有突发事件时，根据警情级别、预案，立即启动1、3、5分钟快速派警模式，在地图上将以案发地为中心的周围就近警力进行‘一键式派单’。”王野说，在需要围捕嫌疑人或车辆时，“一键式”启动“四门落锁”模式，同步进行层层布控，快速形成围捕圈。真正做到了“一键”触发、全警响应。

“全局各实战警种，24小时进驻情指中心，在情报收集、线索核查、警情处置、案件研判、指令落办中，第一时间协同联动，形成全流程闭环工作勤务模式。”王野说，尤其是在执法工作中，法制大队提前介入，从警情受理、现场执法、案件办理等环节进行全方位可视化指导监督，进一步提高了实战能力和执法水平。

建立警务室 提升派出所主防体系

如今在长春市，群众要办理简单的车辆驾管业务再也不用去车管所或者交警大队了，只需到家附近的派出所即可办理。

九台分局研究出台了《九台公安分局“交巡所合一”工作方案》，对19个派出所户籍窗口进行全方位改造升级，打造成综合服务窗口，围绕交通、治安业务，每周对交警及派出所民警进行集中业务培训，并建立了交警、派出所民警互学机制，切实达到业务融合，现已对车驾管3大类9项业务纳入窗口办理。

“为处理交通事故和治安警情达到快出快处、抓早抓小，防止案事件升级的目标，我们全面启动‘一警双派’机制。”九台区分局副局长王鹏旭说，对于县道以下、事故损失一万元以下的简易交通事故，派出所可受理、处置。对于简易治安警情，交警同样可以进行处置，充分发挥一警多能作用。

自该机制启动以来，派出所成功处置简易交通事故117起，交警处置简易治安案件22起，极大提升了出警速度和化解效率，有效防止了矛盾激化升级。

“针对九台城区人口密集程度、道路交通复杂情况、警情案事件发案频次，建立了5个流动警务室。”王鹏旭说，流动警务室集“交巡所”功能于一体，交警负责路面防控、巡特警负责街面巡防、派出所民警负责警情处置、救助，极大提高了见警率和管事率。

目前，已在社区、村屯建设警务室301个，每个警务室都配备了办公电脑、警务装备和救援设备及相关便民服务资料，同时为了丰富警务室职能作用，乡镇街的武装部、信访、应急、司法所等人员一同全部进驻，分类、分项、分段为百姓提供服务。

截至目前，警务室反馈派出所潜在违法犯罪线索21条，化解矛盾纠纷228 起，救助群众 153人次，发放身份证 775 张，答复业务咨询1223件，各类宣传1134次，延伸了服务触角，更高效、更便捷地为群众解决生产生活中的困难，让警务室成为派出所的预警信息支撑点，成为警民联系的桥梁纽带。

整合社会资源 提升风险化解能力

6月23日，九郊派出所文体社区警务室社区民警苏泽得到警务助理黄佳月反映，称辖区居民高某抱怨邻居李某夫妇经常在晚上吵架，吓得孩子大哭，影响其他邻里休息。

得知情况后，苏泽与黄佳月利用空闲时间找到李某夫妇分别进行劝解，从孩子健康成长的角度，让彼此站在对方考虑问题，相互多一分理解……经过晓之以理、动之以情的劝解，李某夫妇保证以后不再吵架扰民，更不会有离婚的想法和过激行为。

为进一步延伸服务范围，充分解决警力不足的难题，九台分局会同区民政部门对所有社区、村屯网格进行全部梳理统计，并依托网格建立了2781个警务站，由社区网格长、村屯小队长担任站长，分担日常信息采集、线索收集、矛盾排查、协助对重点人帮扶教育等工作。现各警务站已累计采集信息11248条，收集有价值线索43条，排查矛盾纠纷517起。

“我们充分发挥了警务站人熟、地熟、情况熟的优势，让矛盾不出‘站’，让‘枫桥经验’落地生根，人民群众对党委政府和公安机关越来越满意了。”九台区分局副局长王玉祥说。

以南部新城区的文体社区为试点，广泛吸收物业、商场等保安、快递员、治安志愿者等人员，为其颁发“警务助理”证书，并按辖区范围划分组别，每组由包片民警统一负责指挥调度。线上建立专属微信群，警务“助理”及时将发现的治安乱象、邻里纠纷、群众求助等线索，及时反馈微信群内，便于民警快速反应，将问题化解在萌芽初期。线下组织巡防队，由包片民警指导“警务助理”在辖区开展治安巡防，并为“警务助理”配备对讲机、4G执法记录仪，手机内安装社区警务系统，实时向情指中心联指平台反馈数据，便于统一指挥调度，全面提升群防群治水平。

“警地融合”新机制为社会治理提供了新思路，九台分局始终坚持组织融合，突出党建引领作用，坚持业务融合，突出基层警务改革，坚持阵地融合，突出社会资源整合，实现基础工作更加夯实，基层治理体系更加完善，平安九台建设成效更加显著的目标。