法治日报全媒体记者 王家梁 王鹤霖 通讯员 李宇 殷铭悦

2020年以来，贵州省黔南州制定《关于加强人民调解参与信访矛盾纠纷化解工作的实施意见》，探索建立集约高效的人民调解新机制，充分发挥人民调解“治初病、治未病”的社会免疫系统的独特价值和功能，依法及时就地化解信访矛盾纠纷，开创基层社会治理新局面。

一是建设“一站式”接访平台。聚焦接访、受理、转办、统筹、督办主业，优化完善联合接访职能设置、资源配置，建设州县（市）两级“一站式”接访大厅，实现所有信访事项一窗受理、一帐管理、一线转办督办，提高一次性化解率，实现群众“最多访一次”目标。在“一站式”接访大厅设立导访台、综合接待、联合接访调处（人民调解）、法律服务、网上信访5个工作窗口，并安排专业人员进驻服务，规范接待、登记、转交、指导、督促信访事件办理。

二是配备“专业化”调解队伍。从政法、卫健、教育、民政、妇联等部门选派熟悉本单位、本系统政策法规和具备较高调解技能的人员组建信访矛盾调解专家库，各部门明确1名联络员和1名分管领导加强调解工作联络，提高解决信访矛盾纠纷的主动性、针对性和有效性。从“两代表一委员”、律师、基层法律服务工作者、退休法官和检察官、信访干部、老党员、老教师、熟悉本地情况的人员中选任调解员组建人民调解委员会，以州县不低于3名、乡（镇、街道）不低于2名、村（居）不低于1名的标准配备专职人民调解，通过现场调处、约时调处、视频调处等方式，主动参与信访矛盾纠纷化解。目前，全州建立各类人民调解组织 1753 个，人民调解员10839名，其中信访矛盾纠纷人民调解委员会7个，配备信访矛盾纠纷专职调解员20名。

三是构建“大联动”工作格局。按照“诉调优先、信访兜底”原则，优化工作流程，制定《黔南州访前调解工作制度》，按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，坚持依法合理、访调结合、主动参与、协作联动，对首次反应的信访矛盾纠纷进行访前调解，构建信访联治、矛盾联调、工作联动的良好工作格局，实现一般矛盾纠纷不出村（居）、较大矛盾纠纷不出乡镇（街道）、重大矛盾纠纷不出县（市、区），依法及时就地解决人民群众合理诉求，有效维护人民群众合理合法权益。2020年（今年）以来，全州通过人民调解化解信访矛盾纠纷30起（3起）。