法治日报全媒体记者 赵志锋 通讯员 独海霞 王秀秀

2019年以来，甘肃省天水市两级法院积极参与诉源治理，推动建立一站式多元纠纷解决机制体系，促进矛盾纠纷源头化解、诉前化解，并在司法审判工作中，持续深化民事案件繁简分流、正确适用小额诉讼程序和简易程序、合理运用普通程序独任制、健全完善案件事实查明机制，促进办案质效进一步提升。

多措并举深度参与诉源治理

天水市两级法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入党委政府主导的社会治理格局，积极参与诉源治理工作，着力推动构建人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制和行业性、专业性调解优势互补、融合发展的大调解工作格局，推动矛盾纠纷源头化解、实质化解。推动将“民事和行政案件万人起诉率”“加强诉源治理，推进一站式多元解纷机制建设”纳入平安天水建设考核，为全市两级法院深度参与社会治理提供机制保障及源动力。全市两级法院、人民法庭均指派人员入驻当地综治中心，建立信息共享、业务协同和诉非衔接机制，开展诉前调解、司法确认、执行和解等司法服务工作。全市基层人民法院、人民法庭着重建设法官调解工作室，吸纳人民法庭辖区“五老人员”担任调解员，将权威社会解纷力量与专业法律力量结合，实现调解员与法官“1+1＞2”的矛盾纠纷化解效果。积极推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，邀请本辖区基层治理单位、村（社区）等单位负责人、人民调解员、网格员、五老乡贤等入驻人民法院调解平台。截至目前，全市共有71家基层治理单位、91名矛盾纠纷调处人员入驻人民法院调解平台，推送化解矛盾纠纷169件，调解成功率达88.90%。

构建一站式多元解纷机制体系

2019年一站式多元解纷机制体系建设以来，天水市两级法院严格按照“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，前移解纷端口，下沉解纷力量，构建源头治理、非诉挺前、多元化解、繁简分流的分层递进纠纷解决路径，为人民群众提供线上线下分层次、多途径、高效率、低成本的纠纷解决方案，让大量矛盾纠纷预防在源头、化解在萌芽、解决在诉前、审理在前端。积极与当地工会、侨联、发改委、银保监会、知识产权局等单位联动对接，吸纳调解组织、调解员入驻人民法院调解平台，参与法院诉前委派和诉中委托纠纷调解工作。目前，全市共有201个调解组织、271名调解员入驻平台，今年累计汇聚调解案件6547件，其中诉前调解案件5843件，诉前调解成功3438件，诉前调解成功率58.51%。针对交通运输、金融、劳动争议、婚恋家庭等重点领域矛盾纠纷多发易发特点，天水市两级法院会同行业主管部门研究源头治理举措，建立了信息共享、诉非衔接机制，统一类型化纠纷赔偿标准、证据规则等，预防和减少纠纷发生。全市两级法院推动完善诉调对接机制，先后会同同级司法、公安、仲裁委等17家部门和行业组织出台了14个诉前联动、多元解纷机制类文件，设立7个诉调对接中心，成立调解工作室，选派具有调解经验的员额法官、人民陪审员等担任诉前调解员，对适宜调解的纠纷，先行通过诉前调解等非诉讼方式解决。

持续深化“分调裁审”改革

在强化诉前调解、诉调对接的基础上，天水市两级法院结合案件特点，有效发挥不同审判程序解决相关案件的最大效能，对立案登记的案件精准分流，对诉讼案件精准分道。对非诉调解成功的纠纷由专人进行司法确认；简单案件由速裁团队通过简化送达、集中开庭、集中调解、简化庭审程序等方式快审速结；复杂案件由专业审判团队精细审理，重大、疑难复杂案件交由资深法官或者院领导办理，最大限度地利用好“分调裁”的优势，推动类型化案件实质解纷。进一步完善民商事、行政案件繁简分流标准及工作流程，加强民事速裁、调解团队建设，简化速裁快审案件诉讼程序，有效推进案件繁简分流、快慢分道、简案快办、繁案精审。今年以来，全市两级法院40个速裁团队共办理速裁案件4669件，平均审理时间缩短为20.37天，同比减少了6.64天，全市两级法院案件审理效率显著提升。