来源：中国报道 作者：张利娟

　　3月5日，国务院总理李强代表国务院向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。政府工作报告指出，今年发展主要预期目标是国内生产总值增长5%左右。

　　李强指出，经济增长预期目标为5%左右，考虑了促进就业增收、防范化解风险等需要，并与“十四五”规划和基本实现现代化的目标相衔接，也考虑了经济增长潜力和支撑条件。但实现今年预期目标并非易事，需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面齐心协力。

　　5%左右的预期目标符合经济运行走势

　　2023年，中国GDP规模126万亿元，按不变价计算同比增长5.2%，超过年初的5%左右的增长目标，占全球经济份额超17%，贡献全球经济增长32%。2024年，从地方两会来看，31个省份GDP目标加权5.3%，学术界此前测算2024年中国经济潜在增长率在5%左右。

　　“无论是推动经济实现质的有效提升还是量的合理增长，确定GDP增长5%左右的预期目标都是合适的。”中国国际经济交流中心副总经济师张永军告诉《中国报道》记者。

　　在他看来，5%左右的预期目标，高于过去4年的平均增长率(4.67%)，有利于提振各方面的信心和预期，体现了巩固和增强经济回升向好态势的要求。同时也有利于推动实现经济运行质量的提升。多数经济研究机构认为，我国现阶段的潜在增长率在5%-5.5%的区间内，经济增长保持在5%左右，各类资源才能得到有效利用，特别是能够创造足够多的就业岗位，企业才能实现较好的经济效益。

　　全国政协委员、经济委员会委员，南方科技大学副校长金李表示，一方面，我国具备5.0%—6.0%的经济增长潜力；另一方面，这也是2021年—2035年‘实现经济总量或人均收入翻一番’的基本要求。节奏上，考虑到基数“前高后低”和政策力度渐进提高，预计2024年全年增长节奏呈“前低后高”形态。

　　重点从哪些方面发力？

　　“2023年中国经济实现了预期目标，但还有进一步提升空间。”金李告诉《中国报道》记者，从资本投入来看，2023年工业产能利用率75.1%，低于80%左右的正常水平；从劳动力投入来看，2023年城镇调查失业率平均5.2%，仍处于较高水平。所以资本和劳动力两大生产要素并未得到充分利用。此外，我们坚持改革开放和创新驱动，就能够突破劳动和资本要素投入的限制，通过提高全要素生产率续写中国经济较快增长的新篇章。

　　要实现2024经济增长目标，金李指出，需要适度加大财政扩张、货币宽松、调控房地产、活跃资本市场的力度，调控方式要稳中求进、以进促稳、先立后破。财政政策方面，地方政府以化债为主，中央财政以扩张为主，增发长期特别国债。货币政策方面，发挥好总量和结构双重功能，稳步降息降准，结构上支持新质生产力、稳楼市、地方化债等。促进房地产现代化产业体系建设方面，大力发展新能源、人工智能、新基建，同时推动资本市场法治化进程，提振投资者信心，为创新驱动发展贡献力量。

　　“从2023年的情况来看，我国经济增长5.2%，但这是在上年经济运行受到疫情影响、增长3%的较低基数上实现的，今年在低基数效应基本消失的情况下特别是服务性消费较大程度恢复之后，要实现5%左右的经济增长需要付出更多努力。”张永军说。

　　他建议，一要扩大国内有效需求，充分发挥经济增长潜力。需求不足是影响我国经济发展的突出问题。在部署今年的经济工作时，把扩大内需作为重要任务。二要深化供给侧结构性改革，加快发展新质生产力，培育经济增长新动能。在更大范围内推广应用数字化和新能源技术，以数字化和新能源技术改造众多产业。三是要降低国民经济的运行成本。