回顾2023年,全国人大环资委全面贯彻党的二十大精神,围绕全国人大常委会工作要点和立法、监督、代表工作计划安排,将办理代表议案与提出立法规划项目建议、开展立法调研和法律实施监督等重点工作紧密结合,积极回应代表关切,努力提升议案工作整体成效,推动生态环保领域立法、监督工作高质量发展。
十四届全国人大一次会议主席团交付全国人大环资委审议的代表提出的议案共21件,涉及17个立法项目,包括建议制定法律的议案14件,涉及12个立法项目;建议修改法律的议案7件,涉及5个立法项目。其中,关于修改矿产资源法、可再生能源法,制定国家公园法、自然保护地法、南极活动与环境保护法、应对气候变化法、碳中和促进法、淮河保护法等议案涉及的8个立法项目,已列入全国人大常委会立法规划或在立法规划中作出统筹安排,环资委建议抓紧做好起草、研究论证工作。关于修改环境保护法、大气污染防治法,制定环境教育法、塑料污染治理法的议案所涉及的4个立法项目,环资委建议在环境(生态环境)法典编纂工作中统筹考虑。此外,关于修改土地管理法、制定促进绿色建筑发展法、资源综合利用法、核损害赔偿法、节约用水法等议案所涉及的5个立法项目,环资委建议在推进制定相关法律法规、完善相关政策标准中统筹考虑。
为做好代表议案办理工作,环资委采取多方面举措完善各项机制。
在议案办理工作机制方面,制定议案办理工作方案和计划;编印《全国人大环资委代表议案办理工作手册(2023年)》;认真梳理议案涉及立法项目,确定每一件议案协助办理单位;召开18家国务院有关部门参加的代表议案办理工作会议,共同研究做好议案办理工作。
在联系代表工作机制方面,建立环境资源领域代表库,邀请有关代表参加环境资源领域立法、监督等工作,把加强与代表的沟通联系贯穿议案办理全过程。在吉林、浙江、福建、安徽、江西、云南等省份召开议案办理座谈会,围绕议案提出的问题和建议与代表面对面沟通交流,多方面听取意见建议。
在议案办理反馈工作机制方面,依托全国人大代表工作信息化平台和全国人大政务平台,建立议案办理“一议案一群组”,及时向代表反馈办理工作进度、初步办理意见和有关立法工作进展。做到办理每一件议案都与领衔代表沟通联系,办理结果都向每一位提案代表反馈。
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